职称评审资讯

上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府

印发《关于【yú】支持长【zhǎng】三角生态绿色一体化【huà】发展示范区高质量发【fā】展的若干政策【cè】措施》的【de】通【tōng】知

日【rì】期： 2020- 07- 07 11: 03来源： 省政府办公【gōng】厅

上海【hǎi】市、江【jiāng】苏省、浙江省人民【mín】政府各委【wěi】、办【bàn】、厅(局)，青浦区人民政府、苏州市人民政府【fǔ】、嘉兴市人民政府【fǔ】，各有关单【dān】位：

现将《关【guān】于支持长【zhǎng】三角生态绿色一体化发展【zhǎn】示范【fàn】区高质量发展【zhǎn】的【de】若干政策措施【shī】》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

江苏省人民政府

浙江省人民政府

9-21

(此件公开发布)

关于【yú】支持长三角【jiǎo】生态【tài】绿色一体化发【fā】展示范【fàn】区高质量发展的若【ruò】干政策措施

长三【sān】角【jiǎo】生【shēng】态绿色一体化发展示范区是实施【shī】长三角一【yī】体化【huà】发展【zhǎn】战略【luè】的先手棋和突破口。为【wéi】深入贯彻《长江三角洲【zhōu】区域一体化发【fā】展规划【huá】纲要【yào】》和《长三【sān】角生态绿色一【yī】体化发展示范区总体方【fāng】案》，支【zhī】持长三角生【shēng】态绿色一体化发展示范区(以下简称【chēng】“示范区【qū】”)大【dà】胆试、大胆闯、自主改，在改【gǎi】革集成、资金投入、项【xiàng】目安排、资源配置等方【fāng】面加快形成【chéng】政策【cè】合力，率先将生态优势【shì】转化为经济【jì】社会发展优势，率先探索从区【qū】域项目【mù】协同【tóng】走向区域一体化制【zhì】度创新，现就支持示范【fàn】区高【gāo】质【zhì】量发展制订若干政策措施如下：

一、推进重大改革系统集成和改革试点经验共享共用。

党的十八大以来党中【zhōng】央【yāng】明【míng】确的【de】全面深化改革【gé】举措，可【kě】在地【dì】方试点的，支持示范区集中落实、率先突破、系统集【jí】成。

两省一市实施的改革创新试点示范成果，均可在示范区推广分享。

(责任单位：两省一市各相关部门、单位)

二、赋予示范区执委会相关管理权限。

赋【fù】予示【shì】范区执委【wěi】会省级项目管理权限【xiàn】，统一管【guǎn】理【lǐ】跨区域【yù】项目【mù】，负责【zé】先【xiān】行启动区内除国家【jiā】另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准【zhǔn】和备案管理。

赋予示范区执委【wěi】会【huì】联合两区一县政【zhèng】府行使先行【háng】启动区控详规划的【de】审批权。

(责任单位：两省一市发展改革、规划资源部门)

三、加大财政支持力度。

两省一市按比例共同【tóng】出资【zī】设立示范区【qū】先行启动区财政专【zhuān】项【xiàng】资金(3年累计【jì】不少于100亿元)，用于示范区【qū】先行启动区的建设发展以【yǐ】及【jí】相关【guān】运行保【bǎo】障。

在【zài】此基【jī】础【chǔ】上，两省一市加大【dà】对示范区财政支持力度【dù】(具体办法由两省一市自行制定【dìng】)，积极争取【qǔ】中央专【zhuān】项转移支付和地方政府债券等方面的财【cái】政【zhèng】支持，积极争取中央财政【zhèng】和两省【shěng】一市财政共【gòng】同出资设立【lì】示范区【qū】投【tóu】资基金。

(责任单位：两省一市财政部门，示范区执委会)

四、加大金融创新力度。

支持符合【hé】条【tiáo】件的【de】各类资【zī】本【běn】在【zài】示范区依法设立银行、保险、证券、基金【jīn】以【yǐ】及金融租【zū】赁公司、财务公司、汽车金融公司、消费金【jīn】融公司等金融【róng】机构。

支持符合条【tiáo】件的金【jīn】融机构跨【kuà】区【qū】域在示范区设【shè】立分支机构【gòu】，提升示范区分【fèn】支机构【gòu】层级，深化【huà】业务创新，服务示范区【qū】发展。

(责任单【dān】位：两省【shěng】一市人民银行【háng】、银保监、证监、地方金【jīn】融监管部门)

五、大力发展绿色金融。

支持【chí】在【zài】示范区发展绿色信【xìn】贷，发行【háng】绿色【sè】债【zhài】券和绿色资产支持证券，推行绿色保险【xiǎn】，开展水权、排污权【quán】、用能权、碳排放权【quán】、节能环【huán】保质押融资等创【chuàng】新业务。

有【yǒu】效【xiào】对接国家绿色【sè】发展基金，充【chōng】分发挥国家级政【zhèng】府投资基金【jīn】和【hé】项目的示范引领作用，鼓励社会资本设立各类绿色【sè】发展产【chǎn】业【yè】基金【jīn】。

(责任单位：两省一市【shì】人民【mín】银行【háng】、银保监、证监、财政【zhèng】、地方金融【róng】监管、发展改【gǎi】革部门)

六、建立建设用地指标统筹管理机制。

示范区【qū】建设【shè】项目用地指标【biāo】由两省一市【shì】优【yōu】先保障【zhàng】。涉及区【qū】域规划的轨道、高速【sù】公路、国道、航道、通用机场等重大基础设施项目用地指标，由【yóu】省(市)以上统筹安排。按照土地节【jiē】约集约利用原则【zé】，由两省一市建【jiàn】立【lì】建【jiàn】设用地指标周转机制，周转期最长不超过5年，保障【zhàng】示范【fàn】区重大项目实施。(责【zé】任单位：两省一市规【guī】划资源【yuán】部门)

七、落实最严格耕地保护制度。

推进全要素【sù】生态绿色全【quán】域土地综合整治，在耕地总量【liàng】平衡、质量提升、结构优化的前提下【xià】完善各类空间布【bù】局，优先将示范区【qū】全域整治【zhì】项目【mù】申报【bào】列入国家试点。开展永【yǒng】久基本农田规划调【diào】整【zhěng】试点【diǎn】，对示范区国【guó】土空间规划中确定的城镇开发边界、生态保护红线【xiàn】内【nèi】的零星永久基本农田实行布局调整。符合条件的重大建设项【xiàng】目因【yīn】选址确【què】实无法避让永久基本农【nóng】田的，可根据项【xiàng】目用地规模，制定【dìng】占用【yòng】补划方案并【bìng】在永久基本【běn】农田储【chǔ】备区(库)内【nèi】实施补划。对于省际断头【tóu】路等重大、急需的基础设施、生态【tài】治【zhì】理【lǐ】项目建【jiàn】设占用【yòng】耕地、林【lín】地的，由两省【shěng】一市在完善占【zhàn】补【bǔ】平衡管【guǎn】理的基础上，探索建立承诺【nuò】补充机制。(责任单【dān】位：两【liǎng】省一市规划资源部门)

八、提高土地资源配置效能。

鼓励工业、仓储、研发、办公【gōng】、商【shāng】业【yè】等功【gōng】能用途【tú】互利的用地混合布置【zhì】、空间设【shè】施【shī】共享【xiǎng】，强化【huà】公共服务【wù】设施和市政【zhèng】基础设施的功能混合。优化调整村庄用地布局，通过村内平移、跨【kuà】村归【guī】并、城镇安置【zhì】等方式，推进农民集中居住。鼓励农业生产【chǎn】和村庄建设【shè】等用地复合利用【yòng】，促进农业与旅游、文化、教育【yù】、康养等产业的深度融合【hé】。(责任单【dān】位【wèi】：两省一市【shì】规划资源【yuán】部门【mén】)

九、加快新一代信息基础设施建设。

推【tuī】动电信、广电【diàn】运【yùn】营商加【jiā】快实施5G、千【qiān】兆【zhào】光【guāng】纤等新【xīn】一代信【xìn】息基础设【shè】施跨区域共建共享，探索跨域电信业务模式创新【xīn】。深入推进IPv6规模部署，统筹规划【huá】示范区互联网数【shù】据中心及边缘数据中心布局，加强对云计算、物联【lián】网、区【qū】块链等新一代【dài】信【xìn】息技【jì】术的基础支撑和服务【wù】能力。支持引导示范【fàn】区【qū】重【chóng】点行业和重要企业建设工业互联网标识解析【xī】二级【jí】节点和标【biāo】识解析企业【yè】节点。推进【jìn】数字【zì】制造、量子通讯、智慧交通【tōng】、未来社【shè】区等应用，加快“城【chéng】市大脑”建设。(责任【rèn】单位【wèi】：两省一市工【gōng】业经济信息化【huà】、通信管理【lǐ】、大数据管【guǎn】理部门)

十、打造教育协同发展试验区。

争取【qǔ】高水平大【dà】学【xué】在示范区设【shè】立分校区、联【lián】合大学和研【yán】究机构，并开设优势学科、专业。支持优【yōu】质【zhì】教育集团在示范区办学或者合作办学，对落户【hù】在示范区【qū】的【de】高校、中小学校在开办条【tiáo】件和运行保障上给予支持。支持打造职业教育【yù】高【gāo】地，结【jié】合示【shì】范区【qū】产【chǎn】业特点建设高水平职业【yè】院校，建设产教融合【hé】示范区。探索【suǒ】跨省职业教育“中高贯【guàn】通【tōng】”“中本贯通”人才【cái】培养【yǎng】模式改革试点。支持依【yī】托现【xiàn】有资源【yuán】，建立【lì】长三【sān】角一体化师资培训中心。(责任单位【wèi】：两省【shěng】一市教育部门)

十一、推动继续教育资源共享。

在示范区内【nèi】实行继续教【jiāo】育学【xué】时(分)互认、证书互【hù】认。对省级专业【yè】技术人【rén】才知识更新培训项【xiàng】目，可突破参训对象【xiàng】地域限制。聚焦示范区内重【chóng】点产【chǎn】业，共建专业技【jì】术【shù】人员继续教育基地和高技能人【rén】才培养基地【dì】，并积极申【shēn】报国家级基地。(责任单位：两省一市教育【yù】、人【rén】力资源社会保障部门【mén】)

十二、优化医疗资源配置。

整合【hé】区域【yù】内医【yī】疗卫生资源，实施公共【gòng】应急【jí】和传染病联【lián】防【fáng】联控，有效处置突发公【gōng】共卫生事件。鼓励省(市)级三【sān】甲【jiǎ】医院在示【shì】范【fàn】区建立分院或者特色专科，与示范区【qū】内医院建立结对支持机制，打造【zào】长【zhǎng】三角医疗培训一体【tǐ】化平台【tái】。支持示范区内符合职称证书申报标准的医院创建【jiàn】三甲【jiǎ】。支持境外医疗机【jī】构、境外【wài】医师【shī】在【zài】示【shì】范区办医、行医。推广【guǎng】影像资料、检验报告互认。

(责任单位：两省一市卫生健康部门)

十三、探索推进医保目录、医保服务一体化。

在示【shì】范【fàn】区内注重打破【pò】区域限制，重点推进医疗资源互补【bǔ】、医保信息互通【tōng】、医保标【biāo】准互认、业【yè】务【wù】经办互认、监管检【jiǎn】查【chá】联合。完善医保异地结算机制【zhì】，在示范区内全面实现【xiàn】异地就医【yī】门诊、住院医疗【liáo】费用直接结算【suàn】。(责任单位【wèi】：两省一市医疗保障部门)

十四、推动文化旅游体育合作发展。

联【lián】合打造示范区【qū】全域【yù】旅游【yóu】智慧【huì】平【píng】台，共建江南水乡古镇生态文化旅【lǚ】游圈【quān】，创建国家全域旅游示范区【qū】。提升现有体育【yù】赛【sài】事知名度，吸引更【gèng】多更高级别【bié】体育赛事落户示范区【qū】，推动【dòng】国家运动休闲特色小镇建设【shè】。联【lián】合开展考【kǎo】古研究和【hé】文【wén】化遗产保护，积极推进【jìn】江南水乡古镇联合申遗【yí】。实现【xiàn】示范区城市阅读、文化联展、文化培训、体育休闲、旅游一卡通【tōng】、一【yī】网通【tōng】、一站【zhàn】通、一体化。

(责任单位：两省一市文化旅游、体育部门)

十五、优化公共资源配置。

在示【shì】范区推进公共资源交【jiāo】易平【píng】台【tái】信息共【gòng】享、资【zī】源整合，促进【jìn】排污权、用水权、碳排放权、用能权等环【huán】境权益交易场所的【de】互【hù】联互【hù】通。

(责任单位：两省一市发展改革部门)

十六、探索科技创新一体化发展和激励机制。

推动示【shì】范区【qū】内科技创新券通用通兑，鼓励相关地【dì】区【qū】建立科技【jì】创新券【quàn】财【cái】政资金跨区【qū】域结算机制。针对目标清晰的示范区内【nèi】企业共性技【jì】术【shù】需求，探索“揭榜【bǎng】制”科研项目立项【xiàng】和组织机制，支持示范【fàn】区内企业【yè】申【shēn】报三【sān】省一市科技攻关项目，推动【dòng】项目驱动一体化发展。示范区内【nèi】自然【rán】科学和【hé】工程技术【shù】领域的【de】科技类社会组织可以【yǐ】直接向民政部门申请【qǐng】登【dēng】记。

(责任单位：两省一市科技、民政部门)

十七、统一相关职业资格评比合格标准和职称评审标准。

对二级建造师、二【èr】级注册计量师、二级造价工【gōng】程师、初级注册安全工程师等职业资格【gé】评比项【xiàng】目，实行统【tǒng】一合【hé】格标【biāo】准、统一证书式【shì】样【yàng】。对考【kǎo】试合格人员，允许跨区域注册执业。进一步打破户籍、地【dì】域、身【shēn】份【fèn】、档【dàng】案、人【rén】事关系等制约【yuē】，在部【bù】分专业技术领域【yù】探【tàn】索实【shí】行统一的【de】评价标准和方式，推进【jìn】临床住院医师规范化培训【xùn】资质互认。

示范【fàn】区内工作经历视作医生、教师等【děng】专【zhuān】业【yè】技术人员【yuán】职称评审的基层工【gōng】作经【jīng】历。

(责任单位：两省一市人力资源社会保障部门)

十八、推进专业技术任职资格和职业技能等级互认。

在两【liǎng】省一市已经【jīng】按照国家规定评【píng】聘专业技术职【zhí】务的人员，在示范区内【nèi】跨【kuà】域从事【shì】与原专【zhuān】技【jì】职务相【xiàng】同或相近工作的，无需【xū】复核或者换发职称证书。

对已经【jīng】按照国家【jiā】规定取得职业资格证书或职业技能等级证【zhèng】书的人员在【zài】示范区内就【jiù】业【yè】的，不再【zài】要求对技能水平【píng】进行重新评价【jià】。

(责任单位：两省一市人力资源社会保障部门)

十九、完善吸引海外人才制度。

支持在示范区设立【lì】“外国人工作【zuò】、居留单一窗口”，为外国【guó】人【rén】提供【gòng】出入【rù】境和【hé】停【tíng】居留便利。对【duì】拟长期在【zài】示范区工作的高科技领域外籍人【rén】才、外国技【jì】能【néng】型人才和符合示【shì】范【fàn】区【qū】产业发展方【fāng】向的单位聘【pìn】雇的外籍人才，可以适当放宽年【nián】龄、学历和工【gōng】作经历的限制，符合【hé】条件的，一次性给予2年以【yǐ】上的【de】工作许可。

(责任单位：两省一市科技、人力资源社会保障部门)

二十、优化企业自由迁移服务机制。

长三角区域纳税信用级别为A级【jí】、B级的企业，因住所【suǒ】、经营地【dì】点在示范内跨【kuà】省(市)迁移涉及【jí】变更主管税务机【jī】关的，由【yóu】迁出地税务机关为符合条件【jiàn】的企【qǐ】业办理迁移手续，并将企业相【xiàng】关信息即时推送至迁入地税务机关，由【yóu】迁入地税务【wù】机关自动【dòng】办【bàn】理接入手【shǒu】续，企【qǐ】业原【yuán】有纳税信用级别等【děng】资质信【xìn】息【xī】、增值【zhí】税期【qī】末留抵税额等权益信【xìn】息可【kě】予承继。

(责任单位：两省一市税务部门)

二十一、创新医药产业监管服务模式。

优化【huà】生物医药全球【qiú】协同研【yán】究用对照【zhào】药品的【de】进口流程，探【tàn】索【suǒ】引入市场化保险【xiǎn】机【jī】制，提高医药产业等领域【yù】的监管效能。允许【xǔ】示范【fàn】区内医【yī】疗器械注册申请人委托长三角医【yī】疗【liáo】器械生产企业生产产品。

(责任单位：两省一市药品监管部门)

二十二、加强组织保障。

两省一市各有关单位【wèi】要进一步提高政治站位【wèi】，加强组织协调，根据【jù】本政策【cè】措施制定【dìng】工作方案【àn】，确保各项措施落实【shí】到位、取【qǔ】得实效。两区一县要承担主【zhǔ】体责任，主【zhǔ】动【dòng】作为【wéi】，研究【jiū】建【jiàn】立产业合理【lǐ】布局【jú】、有【yǒu】序招商和错位【wèi】发展等工作机制。示范区执【zhí】委【wěi】会要【yào】切实承担起统筹协调【diào】、资源配置和【hé】一体化制度创新及推进实施【shī】的职责【zé】，做好政策研究、情【qíng】况交流、检查评【píng】估和【hé】信息报送等【děng】工作，掌握各项政策实施情况，重大情况【kuàng】及【jí】时向两省【shěng】一市报告【gào】。两【liǎng】省一市对两区一【yī】县实施有别于其他市县的体现新发展理念的绩【jì】效评价和【hé】政绩考核办法。

(责任单位：两省一市各相关部门)

本政策措施自9-21起施行。