职称评审资讯

职称是专业技术人才学【xué】术【shù】技术水平和专【zhuān】业能力的主要标 志。职称制度是专业技术人【rén】才评价和管理的基本制【zhì】度，对于【yú】 党和【hé】政府【fǔ】团结凝聚专【zhuān】业技术人才，激励专业技术【shù】人才职业【yè】发 展，加强【qiáng】专业技术人才队伍建设具有【yǒu】重要【yào】意义。按照党中央【yāng】 关于【yú】深化人才发展体【tǐ】制机制改革的【de】部署，现就深化职称【chēng】制度【dù】 改【gǎi】革提出【chū】以【yǐ】下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

高举中国【guó】特色社会主义伟大旗帜，全 面贯彻党的十八大和十【shí】八【bā】届三中、四中、五中、六【liù】中全【quán】会精 神，以邓小平【píng】理论、“三【sān】个代表【biǎo】"重要思想【xiǎng】、科学【xué】发展观为 指导，深入贯彻习近平总【zǒng】书记系【xì】列重要讲【jiǎng】话精神和治【zhì】国理【lǐ】政 新理念新【xīn】思想新战略，紧【jǐn】紧围【wéi】绕【rào】统筹推进“五位【wèi】一体"总体 布局和协调推进“四【sì】个全面"战略布局，牢【láo】固【gù】树立和【hé】贯【guàn】彻【chè】落 实新【xīn】发展理念，立足【zú】服务【wù】人才强国战略和创新驱【qū】动发【fā】展战【zhàn】 略，坚【jiān】持党管人才原则，遵循人才成长规律，把握职业特 点，以职业分类为基础，以科学评价【jià】为【wéi】核心，以促进人【rén】才开【kāi】 发使【shǐ】用为目的，建【jiàn】立科【kē】学化、规范化【huà】、社会化【huà】的职称制度, 为客【kè】观科学公正评【píng】价专业技【jì】术人【rén】才提供制度保障。

(二) 基本原则

——坚持服务【wù】发展、激励创新。围绕经济社会发展和【hé】人【rén】 才队伍【wǔ】建【jiàn】设需求，服【fú】务人才强国战略和创新驱动发展战略, 充分【fèn】发【fā】挥人【rén】才评价“指挥棒"作用【yòng】，进一步简政放权，最【zuì】大 限【xiàn】度释【shì】放和激发专业技术人才创【chuàng】新创【chuàng】造【zào】创业活力，推动【dòng】大众 创业【yè】、万众创【chuàng】新【xīn】。

职称政策

——坚持遵【zūn】循规律【lǜ】、科学【xué】评价【jià】。遵循【xún】人【rén】才成【chéng】长规律，以 品德、能力、业绩为导向，完善评价标准，创新评价方式, 克服【fú】唯【wéi】学历、唯资历、唯论文的倾向，科学客观公正评【píng】价专 业技术人才，让【ràng】专业技术【shù】人【rén】才有【yǒu】更多时间和精力深耕专【zhuān】业, 让作出贡献的人【rén】才有成【chéng】就【jiù】感和获得感。

——坚持问题导【dǎo】向、分类【lèi】推进。针对【duì】现行职称制【zhì】度存在 的问题特别【bié】是专业技术人才反【fǎn】映【yìng】的突出问题【tí】，精【jīng】准【zhǔn】施策。把【bǎ】 握不同【tóng】领域、不同行业、不同层次【cì】专业技术人才特点，分类【lèi】 评价。

——坚持以用为本、创【chuàng】新机制。围绕用好用活人才，创【chuàng】 新人才评价机制【zhì】，把人才评【píng】价与使用紧【jǐn】密结合【hé】，促进专业【yè】技 术【shù】人才职业发展，满【mǎn】足各类【lèi】用人单位【wèi】选才用才需要【yào】。

(三) 主要目标。

通过深化职称制度改革，重点解决制 度体系不够健【jiàn】全、评价标准不够科学、评价机制【zhì】不够完【wán】善、 管理服务不够规范配套【tào】等【děng】问题【tí】，使【shǐ】专业技【jì】术人【rén】才队伍结构更 趋【qū】合理，能力素质持续【xù】提高。力争通过3年时间，基本【běn】完成 工【gōng】程、卫生【shēng】、农【nóng】业、会计、工程类人【rén】才、科学【xué】研究【jiū】等职称系列 改革任务【wù】;通过5年努力，基本形成设【shè】置合理、评价科学、 管理规范【fàn】、运转协【xié】调、服务全面的【de】职称制度【dù】。

二、健全职称制度体系

(四) 完善职称系列。

保持现【xiàn】有职【zhí】称系【xì】列总体【tǐ】稳定。继 续沿用【yòng】工程、卫生、农业、经济、会【huì】计、统计、翻译、新闻 出版广【guǎng】电、艺术、教师【shī】、科【kē】学研究【jiū】等【děng】领域的职【zhí】称系列，取【qǔ】消 个【gè】别不适应经济社会发展的职称系列【liè】，整合职业属性相近的 职称系列。适应经济社会发展新需【xū】求，探索在新兴【xìng】职业【yè】领域【yù】 增设职称系【xì】列。新设【shè】职称系列由【yóu】中【zhōng】央和国家机关【guān】有关部门提 出，经人力资【zī】源【yuán】社会保障部审核后，报国务院批准【zhǔn】。各地区 各部门未经【jīng】批【pī】准【zhǔn】不得【dé】自【zì】行设置职称系列。职称系列可根据专 业领域设置相应专【zhuān】业类别。

军队专业技术人才参加通用专业职称评审按照国家有关 规定执行;相近专业职称评审【shěn】可参【cān】照国家有关【guān】规定【dìng】;特殊【shū】专 业职称评审【shěn】可根据军队实【shí】际【jì】工作和从【cóng】业【yè】经历情况【kuàng】制定评审办法，评审结果纳 入国家【jiā】人才评价管理体系。

(五) 健全层级设置。

各职称系列均设置【zhì】初级、中级【jí】、 高级职称【chēng】，其【qí】中高级职称分为正高级和【hé】副高【gāo】级，初级【jí】职称分 为助理级和员级，可根【gēn】据【jù】需要仅设【shè】置助理级【jí】。目前未设【shè】置正 高级职称的【de】职【zhí】称系【xì】列【liè】均设置到【dào】正【zhèng】高级，以拓展专业技术人才 职【zhí】业发展空间。

(六) 促进职称制度与职业资格制度有效衔接。

以职【zhí】业 分类【lèi】为基础，统筹研究规【guī】划【huá】职称【chēng】制度和职【zhí】业资【zī】格制度【dù】框架, 避免交叉设置，减【jiǎn】少重复评价，降低社会用人成本。在职【zhí】称 与【yǔ】职业资格密切相关的职业【yè】领域建立职称与【yǔ】职业资格【gé】对应关 系，专业【yè】技术【shù】人才取得职业资格即【jí】可【kě】认定其具备相应系【xì】列【liè】和 层级的职称，并【bìng】可【kě】作为申报高一级职【zhí】称【chēng】的条件。初级、中【zhōng】级 职称【chēng】实行全国统【tǒng】一考试的专业不【bú】再进行相应的职称评审或认【rèn】 定。

三、完善职称评价标准

(七)坚持德才兼备、以德为先。

坚持把品【pǐn】德放【fàng】在专业技术【shù】人才评价的首位，重点考察【chá】专业技术【shù】人才【cái】的职业【yè】道【dào】德。用人单【dān】位【wèi】通过个人【rén】述职、考核测评【píng】、民意【yì】调查【chá】等【děng】方式全面考察专业技术人才的职【zhí】业操守和从业行为，倡导科学精神，强化社会责【zé】任，坚【jiān】守道德底线。探索建立职称申报评【píng】审诚信档案【àn】和【hé】失信黑名单【dān】制度，纳入全国信用信息共享【xiǎng】平台。完善【shàn】诚信承【chéng】诺和失信惩戒机制，实【shí】行学术造假“一票【piào】否决【jué】制"，对通过弄虚【xū】作假、暗箱操作等违【wéi】纪违规行为取【qǔ】得【dé】的【de】职称，一律予以撤销。

(八)科学分类评价专业技术人才能力素质。

以职业属性【xìng】和岗位需求为基础，分系列修订【dìng】职称评价标准，实行国家标【biāo】准、地区标【biāo】准【zhǔn】和【hé】单【dān】位标准相【xiàng】结【jié】合，注重考【kǎo】察专业技术人【rén】才的专业性、技【jì】术性、实践性、创造性，突出对创新【xīn】能力的评【píng】价。

合理设置职称评审【shěn】中的论文和科研成果条件，不将论文作为评【píng】价应用型人才的限制性条【tiáo】件。对在【zài】艰苦边【biān】远地区和【hé】基层一线工作的【de】专业技术【shù】人才【cái】，淡化或不【bú】作论文要求;对实践性、操作性强【qiáng】，研【yán】究属【shǔ】性不明显的职称系列，可不作【zuò】论文要求;探索以专利成果、项目【mù】报告、工【gōng】作总结、工程方案、设计【jì】文件、教【jiāo】案、病历等成果形式替代【dài】论文要求;推行【háng】代表作【zuò】制度，重点考察研究成【chéng】果和【hé】创作作品质量，淡化论文【wén】数量要求。对职称外语和计【jì】算【suàn】机应【yīng】用【yòng】能力考试不作【zuò】统一要求。确实【shí】需要评价外语和【hé】计算机水【shuǐ】平的，由【yóu】用人单【dān】位或评审机构自主确定评审【shěn】条【tiáo】件。对在艰苦边远地区和【hé】基层一线工作的专【zhuān】业【yè】技【jì】术人才【cái】，以【yǐ】及【jí】对外【wài】语和计算机水【shuǐ】平要【yào】求不高的职称系列和岗【gǎng】位，不作职【zhí】称外语和计算【suàn】机【jī】应用能力要【yào】求。

(九)突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献。

注重考核专业【yè】技术人才履行岗【gǎng】位职责的工作绩效、创新成果，增【zēng】加技术创新【xīn】、专利、成果转【zhuǎn】化、技【jì】术【shù】推广、标准制定、决策【cè】咨询、公共【gòng】服务等【děng】评价【jià】指标的权【quán】重【chóng】，将科【kē】研成果取得的经济【jì】效益和社会效【xiào】益作为职称评审的重要【yào】内容。取得重大【dà】基础研【yán】究和【hé】前沿【yán】技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出【chū】重大【dà】贡献的专业技术【shù】人才，可【kě】直接申报评【píng】审高级职称。对【duì】引进【jìn】的海外【wài】高层【céng】次人才和急需紧【jǐn】缺人才【cái】，放宽资历【lì】、年【nián】限等【děng】条件限【xiàn】制【zhì】，建立职称评审【shěn】绿色通道。对长【zhǎng】期在艰苦边远地区和基【jī】层一线工作的专业技术人【rén】才，侧【cè】重考察其【qí】实际工作业绩，适当【dāng】放宽学历【lì】和任职年限要求。

四、创新职称评价机制

(十)丰富职称评价方式。

建立以同行【háng】专家【jiā】评审为基础的业【yè】内评价机制，注重【chóng】引入【rù】市【shì】场评价和社会评价。基础研究人才评价以【yǐ】同【tóng】行【háng】学术评价为主，应用研究和技术开发【fā】人才评价突出【chū】市场和社会评价，哲学社【shè】会科学研【yán】究人才评价重在同行【háng】认可和社会效益。对特殊【shū】人才通过特殊方式进行【háng】评【píng】价。鼓【gǔ】励有条件【jiàn】的地【dì】区单独建立基层专【zhuān】业技术【shù】人【rén】才职称评审委员会或评审组【zǔ】，单独评审。采用考试、评审【shěn】、考【kǎo】评结合、考核认定、个人述职【zhí】、面试答辩【biàn】、实【shí】践操【cāo】作、业绩【jì】展示等多种评价方【fāng】式，提高职称评【píng】价的针对性和科【kē】学性。

(十一)拓展职称评价人员范围。

进一步打破户籍、地域、身份、档案【àn】、人事关系【xì】等【děng】制约，创造【zào】便利条件，畅通非公【gōng】有制【zhì】经【jīng】济组织、社会组织、自由职业专业技术人【rén】才职【zhí】称申报渠道。科技、教育、医疗、文化等【děng】领域民办机构【gòu】专【zhuān】业技术人才与公立机【jī】构专业技术人【rén】才，在职称【chēng】评【píng】审等方【fāng】面享有平【píng】等待遇【yù】。高校【xiào】、科研院所、医疗机构等企事业单位中经批准离岗创业或兼职【zhí】的专【zhuān】业技术人【rén】才，3年内可【kě】在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间【jiān】工作业绩作为职称评【píng】审的依据。打通【tōng】高技能人才与【yǔ】工程技术人才职业【yè】发展通道，符合条件的【de】高技能人才，可【kě】参加【jiā】工程系【xì】列专业技术人才职称评审。在内【nèi】地就业【yè】的港澳台【tái】专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或【huò】各地颁发的【de】海外【wài】高层次人【rén】才【cái】居【jū】住【zhù】证的外籍人【rén】员【yuán】，可按规定参【cān】加职称评【píng】审。公【gōng】务【wù】员不得参加【jiā】专业【yè】技术人才职称评【píng】审。

(十二)推进职称评审社会化。

对专业性强、社会通【tōng】用范围广【guǎng】、标准化程度高的职称系列，以及不【bú】具【jù】备评审能力【lì】的单位【wèi】，依托具【jù】备较强服务【wù】能力和水平的专业化人才服【fú】务机构、行业【yè】协会学会等社【shè】会组织，组建社会化评审机构进行职称【chēng】评审。建【jiàn】立完善【shàn】个人自主【zhǔ】申报【bào】、业内【nèi】公正评价【jià】、单位择优使用、政府指【zhǐ】导监督的社会化评【píng】审机制，满足非公【gōng】有制经济组织、社会【huì】组织【zhī】以及【jí】新【xīn】兴业态职称评价需求，服务产【chǎn】业结构【gòu】优化升级和实体经济发【fā】展。

(十三)加强职称评审监督。

完善各级职称【chēng】评审委员【yuán】会【huì】核准备【bèi】案管理制度，明确界定评审委【wěi】员会评审的专业和人【rén】员范围，从严控【kòng】制【zhì】面向全【quán】国的职称评审委员会。完善评【píng】审专家遴选【xuǎn】机制，加强评【píng】审专家库建设，积极吸纳【nà】高【gāo】校、科研机构、行业协会【huì】学会、企业专家，实行动态管理。健全职称评审委【wěi】员会工作程序和评审【shěn】规则，严【yán】肃评审纪律，明确评审委员会【huì】工【gōng】作人员和评审专家【jiā】责任，强化评【píng】审考核，建立倒【dǎo】查追责机制。建立职称评审【shěn】公开【kāi】制度，实行政策【cè】公开、标【biāo】准公开【kāi】、程序公【gōng】开【kāi】、结果公开【kāi】。企事【shì】业单【dān】位领导不得利用职务之便【biàn】为【wéi】本人或他人评【píng】定【dìng】职称谋取利益。建立职称评审回避【bì】制

度、公示【shì】制度和随机抽查、巡查制度【dù】，建立复查【chá】、投诉机制【zhì】，加强对评价全过程的监督【dū】管理，构建政【zhèng】府【fǔ】监管【guǎn】、单【dān】位(行业)自律、社会监督的【de】综合监【jiān】管【guǎn】体系。严禁【jìn】社会组织以营【yíng】利为目的开【kāi】展【zhǎn】职称评审，突出职称评审公益性【xìng】，加强【qiáng】评价能力建设，强化【huà】自我约束和外部监督。

依【yī】法清理规范各类职称评【píng】审、考试、发证和收【shōu】费事【shì】顶【dǐng】，大力【lì】查处开设虚假网站、制【zhì】作和贩卖假证等【děng】违纪违法行为，打击考试舞弊、假【jiǎ】冒职称评审【shěn】、扰【rǎo】乱职称【chēng】评审秩序【xù】、侵害【hài】专【zhuān】业技术【shù】人才利益【yì】等违法行为。

五、促进职称评价与人才培养使用相结合

(十四)促进职称制度与人才培养制度的有效衔接。

充分发挥职称制度对提高工程师职称证书【shū】申报【bào】人【rén】才培养质量【liàng】的导向【xiàng】作用【yòng】，紧【jǐn】密结合专业技术领域人才需求和职业标准，在工程、卫生、经【jīng】济、会计、统【tǒng】计【jì】、审计、教育【yù】、翻译【yì】、新闻出版广电【diàn】等专业领域，逐步建立与职【zhí】称制度【dù】相衔接的专业学【xué】位研究生培养【yǎng】制度，加快培育重点行业、重要领域专业技术人才;推【tuī】进职称【chēng】评审与专业【yè】技术人才继续教育制度相衔【xián】接【jiē】，加【jiā】快专【zhuān】业技术【shù】人【rén】才知识更新。

(十五)促进职称制度与用人制度的有效衔接。

用人单【dān】位结合【hé】用人需求，根【gēn】据职称评价结【jié】果合理使用专业技术人才，实现职称评【píng】价结果与各类专业技术人【rén】才聘用、考核、晋升【shēng】等用人制度的衔接。对于全面【miàn】实【shí】行岗位【wèi】管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责【zé】密切相关的事业单位，一般应【yīng】在岗位结构比例内开展【zhǎn】职称【chēng】评审。对于【yú】不实行岗位管理的【de】单位【wèi】，以及【jí】通用性【xìng】强、广泛【fàn】分布在各【gè】社会组织的职称系列【liè】和新兴职业，可釆【biǎn】用【yòng】评聘分开方【fāng】式。坚持【chí】以用【yòng】为本【běn】，深【shēn】入分析职业【yè】属性、单位性质和岗位特点，合理确定评价【jià】与【yǔ】聘用的衔【xián】接关系，评以适用【yòng】、以用促评。健【jiàn】全考核制度，加强聘【pìn】后【hòu】管【guǎn】理【lǐ】，在【zài】岗位聘用中实现人员【yuán】能上【shàng】能【néng】下。

六、改进职称管理服务方式

(十六)下放职称评审权限。

进一步推进简政放权、放【fàng】管结合、优化服务。政府部门在职称评价工作中要加强【qiáng】宏观管【guǎn】理，加【jiā】强公共服务，加强事【shì】中事后【hòu】监管，减少审批事项，减少微观管理【lǐ】，减少事务性工作【zuò】。发挥用人主体在【zài】职称【chēng】评审中【zhōng】的主【zhǔ】导作【zuò】用，科学界【jiè】定、合【hé】理下放职称评审【shěn】权限，人力资源社会保障部门【mén】对职【zhí】称的整体【tǐ】数量【liàng】、结【jié】构进行宏观【guān】调控，逐步将【jiāng】高级职称评审权下放到符合条件的市地或社会组织【zhī】，推动高校、医院、科研院【yuàn】所、大型【xíng】企业和其他【tā】人才智力【lì】密集的企事【shì】业单位按照【zhào】管理权限自主开展职称【chēng】评【píng】审。对于开展自主【zhǔ】评审的单位，政府不再审批【pī】评审结果，改为事【shì】后备【bèi】案管理。加强对【duì】自主评审【shěn】工作的监管，对于不能正确行使【shǐ】评审权、不能【néng】确保【bǎo】评审质量【liàng】的，将【jiāng】暂【zàn】停自主【zhǔ】评【píng】审【shěn】工作直【zhí】至【zhì】收回评【píng】审权。

(十七)健全公共服务体系。

按【àn】照全覆盖【gài】、可【kě】及性【xìng】、均等化的要求，打【dǎ】破地域、所有【yǒu】制、身份等限制，建立权利平【píng】等、条【tiáo】件平等【děng】、机会平等的【de】职【zhí】称评价【jià】服务平台【tái】，简化职称申报手续和审核环【huán】节。健全专业化的考试评价机【jī】构，建立职称评【píng】审信息化管理系统，开展职称证书查询验证服务。选择应用性、实践【jiàn】性、社会【huì】通用性强的职【zhí】称系【xì】列，依托京津【jīn】冀协同发展等国家【jiā】战略【luè】，积极探索跨区域职【zhí】称互认。在条件成熟的领【lǐng】域【yù】探索专【zhuān】业技【jì】术人才评价结【jié】果的国际互【hù】认【rèn】。

(十八)加强领导，落实责任。

坚持党【dǎng】管【guǎn】人才原则，切实加强党【dǎng】委【wěi】和政府对职称工【gōng】作的统一领导。各级党委及其组织部门【mén】要把职称制度改革【gé】作【zuò】为【wéi】人才工作【zuò】的重要内【nèi】容【róng】，在政【zhèng】策研究、宏【hóng】观【guān】指导等【děng】方面发挥统筹协调作用。各级【jí】政府人力资源社【shè】会保障部门会同行业主管部门【mén】负责职【zhí】称政【zhèng】策制定、制度建设、协调落【luò】实和监督检查;充【chōng】分发【fā】挥社会组织专业优势【shì】,鼓励其参与【yǔ】评【píng】价标准制定，有序承接【jiē】具体评价工作;用人单位作【zuò】为【wéi】人才使【shǐ】用主体，要根【gēn】据本【běn】单位岗位设置和人员状况,自主组织开展职称评【píng】审或推荐本【běn】单位专【zhuān】业【yè】技术【shù】人【rén】才【cái】参加职称评审，实现评价结果与使用有机结合。

各地区各部门要充分认识职称制度改【gǎi】革的【de】重要【yào】性、复杂性、敏感性【xìng】，将职称制度改革列入重要议【yì】事日程，加强组【zǔ】织领导，狠抓工作【zuò】落实。人【rén】力资源社会保障【zhàng】部要会同有【yǒu】关部【bù】门抓紧制定配【pèi】套措【cuò】施，分系【xì】列推进职称【chēng】制度改革。各地【dì】区【qū】各部门要深入调查研究，制定【dìng】具体实施方案，坚持分类推进、试点【diǎn】先行【háng】、稳【wěn】步实施，妥善处理改革【gé】中遇到【dào】的【de】矛盾和【hé】问题【tí】。加强职称管【guǎn】理法治【zhì】建设【shè】，完善职称政策法规体系。加强【qiáng】舆【yú】论引导，搞好政【zhèng】策解读，做【zuò】好【hǎo】深入细致的思【sī】想【xiǎng】政治工作，引导广大专业【yè】技术人才积极支持和参与职【zhí】称制度改革，确保改革平稳推进和【hé】顺【shùn】利实施【shī】。

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