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人【rén】力资【zī】源社会保障部关于进【jìn】一步加强高技能人才【cái】与专业技【jì】术【shù】人【rén】才职业发展贯通的实施意见【jiàn】

发布日期：2024-9-21 来源：专技司

人社部发﹝2020﹞96号

各省、自【zì】治区【qū】、直【zhí】辖市及新疆生产【chǎn】建【jiàn】设兵团人力资源【yuán】社会保障厅(局)，中央和国家【jiā】机关各部委、各直属机构人【rén】事部门，各中央企【qǐ】业人事部门：

为【wéi】打通高技能人才与专业技术人【rén】才职业发展【zhǎn】通道，加【jiā】强创新型【xíng】、应用【yòng】型【xíng】、技能型人才【cái】培养，在总结【jié】工程【chéng】技术领域试点工作基础上，现就进【jìn】一步加强【qiáng】高技能【néng】人【rén】才与专业技术人才职业发展【zhǎn】贯通提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国【guó】特【tè】色社会【huì】主义思【sī】想为指导，全【quán】面贯彻党的【de】十九大和十九届二中、三中、四中【zhōng】、五【wǔ】中【zhōng】全会精神，牢固树立新发展理念，破除束缚【fù】人才【cái】发展的体制机制障碍，大力弘扬劳模精神【shén】、劳动精神、工匠【jiàng】精神，探索【suǒ】建立理论与实【shí】践相结合、技术与技能【néng】相促进的人才评价使用激【jī】励【lì】机制，激发高技能人才创新【xīn】活力，为【wéi】实施【shī】制造强国战略和推动【dòng】高质量发展【zhǎn】提供【gòng】有【yǒu】力人才【cái】支撑。

(二)基本原则

1.坚【jiān】持突出重点。适【shì】应技术技能人才【cái】融【róng】合发展趋势，以高技能人【rén】才为【wéi】重点，打【dǎ】破专业技术【shù】职称评审与职业技能【néng】评价界限，创新技术【shù】技能【néng】导向的评价机制，拓【tuò】宽技术【shù】技能人【rén】才发展通道【dào】，促进两类人才【cái】融合发展。

2.坚持【chí】问题【tí】导【dǎo】向。聚焦【jiāo】人才【cái】职业发展中“独木桥【qiáo】”、“天花【huā】板”问题【tí】，推进【jìn】职称制度与职【zhí】业资【zī】格、职【zhí】业技能等级制度有效衔接，支持高【gāo】技能人才参加职【zhí】称评审和职业资格评【píng】比，鼓励专业【yè】技术【shù】人才参加【jiā】职业技能【néng】评价，搭建两类人才成【chéng】长立交桥。

职称政策

3.坚持科学评价。进一步破除【chú】唯论文【wén】、唯学【xué】历、唯资【zī】历、唯【wéi】奖【jiǎng】项倾【qīng】向，强化技术技能贡献，突【tū】出工作业绩，保持【chí】两类人才评价标【biāo】准大体平衡，适当向高技能人【rén】才倾斜，让各【gè】类【lèi】人才价值得到充分尊重和体现【xiàn】。

4.坚持以用【yòng】为本。立足实【shí】际【jì】工作岗位需要，充分【fèn】发挥【huī】用人单位主体作用，促进人才评价与培【péi】养使【shǐ】用激励等措施相互【hù】衔接【jiē】，着力提高技能人【rén】才待遇水平，营造有【yǒu】利于人才【cái】成【chéng】长和发挥作【zuò】用的制【zhì】度环境【jìng】。

二、主要措施

(一)扩大贯通领域。

以支持【chí】高技能人【rén】才【cái】参加【jiā】工程系【xì】列【liè】职称评审为【wéi】工作重点，将贯【guàn】通领域扩大为工程、农业、工艺美术【shù】、文物博物【wù】、实验技术、艺【yì】术、体育、技工院校教师等职称系列。支持高技能人才取得经【jīng】济、会计、统计、审计【jì】、翻译、出版、通信【xìn】、计算机技【jì】术与软件等专业技【jì】术【shù】人员职业资格。各地【dì】区、各有【yǒu】关部门可在职业分类【lèi】基础上，根【gēn】据实际工作【zuò】和从业经历情况研【yán】究制定【dìng】新兴职业【yè】、新兴领域贯通办法，明确高【gāo】技能【néng】人才参【cān】加【jiā】职称评【píng】审的【de】专业【yè】对应关系。

(二)完善高技能人才职称评价标准。

1.淡【dàn】化学【xué】历要求。对两类人才贯【guàn】通的职称系列，具备高级工以上职业【yè】资格或【huò】职业技能【néng】等级【jí】的技能人才，均【jun1】可参加职称【chēng】评审，不【bú】将学【xué】历【lì】、论文、外语、计算机等作为高技能人才【cái】参加职称评审的【de】限【xiàn】制性条件。按照国【guó】家有关【guān】规【guī】定【dìng】取得高级【jí】工职业资格或职业技能等级【jí】后从事技术技能工【gōng】作满2年，可【kě】申【shēn】报评审相应专业助理级职称;取得技【jì】师职业资格或职【zhí】业【yè】技能等级后从事技术【shù】技能【néng】工作满3年，可【kě】申报评审【shěn】相【xiàng】应专业中级【jí】职称;取得【dé】高级【jí】技师职业【yè】资格或职业技能等级【jí】后从【cóng】事【shì】技术技【jì】能工作满4年，可申报【bào】评审相应专业副高级职称【chēng】。高技能人才参加职称评审应在现工作岗位上近3年年度考核合格。

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2.强【qiáng】化【huà】技能贡献【xiàn】。高技【jì】能人才参加【jiā】职称评审突出【chū】职业能力和工作业绩，注重评价【jià】科学技术成果转【zhuǎn】化应用、执行操作规程、解决生产难题、参与技术改造革新、工艺【yì】改进【jìn】、传技带徒等方面的能力和【hé】贡献。技能竞【jìng】赛获【huò】奖情况、行业工法【fǎ】、操作法、完成项【xiàng】目、技术报告、经验总【zǒng】结、行【háng】业标准等【děng】创新性【xìng】成【chéng】果【guǒ】均可作为职称评审【shěn】的【de】重要【yào】内容。

3.建立绿色通道。对【duì】为【wéi】国家经济发展和重大【dà】战【zhàn】略实施作出突出【chū】贡献【xiàn】，具【jù】有绝招、绝【jué】技、绝活，并长期坚守在生产服务一【yī】线岗位【wèi】工作的高【gāo】技能领军人才，采取特殊评价办法，建【jiàn】立职称【chēng】评审【shěn】绿色通道。获【huò】得中【zhōng】华【huá】技【jì】能大奖、全国技术能手，担任国家级技能大师工作【zuò】室带头人，享受省级【jí】以上【shàng】政府特殊津【jīn】贴的高技【jì】能人【rén】才，或各省(区【qū】、市)人民政府认定的“高精【jīng】尖缺”高【gāo】技【jì】能人才，可直接申报评审正高【gāo】级或副高级职称。各地区、各有关单位可结【jié】合【hé】实【shí】际工作和从业经历情况【kuàng】制定具体办法。

(三)创新高技能人才职称评价机制。

综合采用【yòng】理论【lùn】知识【shí】考试、技能操作考核、业绩【jì】评审、面试答辩、竞赛选拔等多种方式【shì】评价高技能人才【cái】。支持有条件的地区和单位对高【gāo】技能人才单独分组、单独评审。支持高【gāo】技能【néng】人才密集【jí】、技术实力较强、内部管理【lǐ】规范的规模以上企业自主【zhǔ】开【kāi】展高技能人才职称评【píng】审。积【jī】极【jí】吸【xī】纳优秀高技能【néng】人才参加相【xiàng】关【guān】职称评审委员会、专家库，参与制定评价标准。

(四)鼓励专业技术人才参加职业技能评价。

符合职【zhí】业【yè】技能评价条件的专业【yè】技术人【rén】才，可按有关规定【dìng】申【shēn】请参加相应职业【yè】(工种)的职业技能【néng】评价。专【zhuān】业技术人才取得助理【lǐ】级、中级【jí】、副高【gāo】级职称，累计工作年【nián】限达到申报条件的【de】，可分别申请参【cān】加与【yǔ】现【xiàn】岗位相对【duì】应职业(工种)的高级工、技师【shī】、高级【jí】技师职业技【jì】能评价。取得职【zhí】业资格或职业技能等级【jí】1年后，可按累计工作年限【xiàn】申报【bào】相应职业(工种)晋级评价。专业【yè】技术人才参加【jiā】职【zhí】业技【jì】能评价，注【zhù】重操作技【jì】能考核。具有所申报【bào】职业【yè】相关专业毕业证【zhèng】书的，可免于理论知【zhī】识考试【shì】。具有相应职业(工种)技能等级水【shuǐ】平的优秀人才【cái】可直接申报该职业(工种【zhǒng】)的职业技能等级评价。用【yòng】人单位【wèi】可根据国家职业技能标【biāo】准【zhǔn】和行【háng】业企【qǐ】业评价规【guī】范，结合【hé】本单位实际，制定本单位专业技术【shù】人才参加【jiā】职业技【jì】能评价的【de】标准条件。

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(五)加强评价制度与用人制度衔接。

高技能人才依【yī】据技术技【jì】能水平自愿参加职称评审，鼓励【lì】取【qǔ】得职称的高【gāo】技【jì】能人才坚守在生产服务一线。探索建立企【qǐ】业内部技能【néng】岗位等级与管理、技术岗位序列相【xiàng】互比照，专业技术岗位、经营管【guǎn】理岗【gǎng】位、技能【néng】岗位互相衔接机制。各类企业【yè】对在聘【pìn】的【de】高级工、技师、高级技师【shī】在学【xué】习进修、岗位【wèi】聘任【rèn】、职务职级【jí】晋【jìn】升、评【píng】优评奖【jiǎng】、科研【yán】项目申【shēn】报等方面，比照相应【yīng】层级专业技术人员享受同等待遇。鼓励【lì】用【yòng】人【rén】单位研究制定高技能领军【jun1】人才职业发展规【guī】划，实行高技能领军人才年【nián】薪制、股【gǔ】权【quán】期权激励【lì】，设立高技【jì】能领军人才特聘岗【gǎng】位津贴、带徒【tú】津贴等，按实际贡献给予【yǔ】高技能人才绩效奖励，切【qiē】实【shí】提【tí】高高【gāo】技能【néng】人才【cái】待遇水平。

三、有关要求

(一【yī】)加强组织领导。建立【lì】高技能人才【cái】与【yǔ】专业【yè】技术人才职业发展通道【dào】是提高技能【néng】人【rén】才待遇和地位的重要举措，是进【jìn】一步巩固党的执政基础的重要举措。各级人力资源【yuán】社会【huì】保障【zhàng】部【bù】门要高度【dù】重视，加强领导【dǎo】，聚焦关【guān】键问【wèn】题，形【xíng】成工作【zuò】合【hé】力，结合实【shí】际抓好高技能人才职称评审工作。

(二)强化监督指导。各级人力【lì】资源社会保障部门要【yào】把两【liǎng】类人才职业发展贯通作为加【jiā】强高【gāo】技能人【rén】才队伍建设【shè】的重要任【rèn】务来抓，采取切实管用【yòng】的【de】措施，加大工【gōng】作力度【dù】，指导【dǎo】各地、各有关【guān】单位【wèi】有序开【kāi】展工作，确保各项政策措施取得实效。

(三)加强宣传引导。各地区【qū】、各有关【guān】单【dān】位要【yào】加强宣传引导，做【zuò】好政策解读，提高用人单位积【jī】极性，引导两类人才积【jī】极【jí】参与。大力【lì】宣【xuān】传两类人才【cái】贯通的典型经【jīng】验，强化引领【lǐng】和示范【fàn】作用，营造良好氛围。

本意见自印发之日起施行。

人力资源社会保障部

9-21

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