职称评审资讯

人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见

人社部发〔2019〕53号

各【gè】省、自治区、直辖市及【jí】新疆生产建设兵团【tuán】人力资【zī】源社会保障厅(局【jú】)，国【guó】务院【yuàn】各部委【wěi】、各直属机构【gòu】人【rén】事部门，各中央企业人事部【bù】门：

经济专业人员是专业技【jì】术人才【cái】队伍的重要组成部【bù】分，是推【tuī】动我国经济高质量发展的重要【yào】力量。为贯彻落实中【zhōng】共中央办公厅、国务院【yuàn】办【bàn】公厅【tīng】印发的【de】《关于深化【huà】职【zhí】称制度【dù】改革的【de】意见》，现就深【shēn】化经济专业【yè】人员职称制度改革提【tí】出如下指导意见【jiàn】。

关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见

一、总体要求

(一)指导思想

以【yǐ】习【xí】近平新时代中国特色社会主义【yì】思想为指导，全面【miàn】贯彻党的十九大和十九届【jiè】二中、三中全【quán】会【huì】精神，认真落实党中央、国【guó】务院决策部【bù】署，按【àn】照建设现代【dài】化经济体系【xì】和深【shēn】化【huà】职称制【zhì】度改革总体【tǐ】要求，遵循经【jīng】济领域人才【cái】资源开【kāi】发规律【lǜ】，健【jiàn】全完善符【fú】合【hé】经济【jì】专业人员职业【yè】特点【diǎn】的职称制度，科学客观公正【zhèng】评价经济专业人员【yuán】，释放经济专业人员创新创业活力，为推动我国经济高质量发展提供人【rén】才支撑。

(二)基本原则

1.坚持服务【wù】发展。立足经【jīng】济领域各行业特点，突出【chū】经济活动的职业属性和岗位要求，引导经济专业【yè】人员【yuán】提高能力【lì】素质，提升职称评价与社【shè】会主义市场经济【jì】改革的【de】契合度，促进【jìn】实体经济、科技【jì】创新、现【xiàn】代金融与人力【lì】资源【yuán】协【xié】同发【fā】展，不断增强我国经济创新力和【hé】竞【jìng】争【zhēng】力。

2.坚【jiān】持【chí】科学【xué】评价【jià】。分级分类完善【shàn】评价标准，突出专业水平和创新实践，克服唯学【xué】历、唯资历【lì】、唯论文、唯奖项倾向【xiàng】，发【fā】挥人才评【píng】价“指挥棒”作用，充分【fèn】调动经济专业【yè】人员积【jī】极【jí】性、创造性。

3.坚持【chí】继承与【yǔ】创新相结合。巩固经济领域人才评价改革成果，总结【jié】完【wán】善经济专业技术资格考【kǎo】试制【zhì】度，健全【quán】经济专业人员职称制度【dù】体【tǐ】系，创新高级经济专【zhuān】业人员职称评价机制，加大对非公有制经济【jì】及新兴【xìng】产业的人【rén】才支撑。

4.坚持【chí】以用为本。围绕【rào】用好用【yòng】活人才【cái】，加强职称评价的科【kē】学性【xìng】和针对性【xìng】，提高评价【jià】结【jié】果的公信力，促【cù】进【jìn】职称【chēng】制度与【yǔ】各类用人【rén】单位人事管理制度相衔接，做到以用促【cù】评、评用结合。

关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见

二、主要内容

通过健全制度体系、完【wán】善评价【jià】标准、创新评【píng】价机制、与人才【cái】使用相衔接、强化监【jiān】督管理等措施，形成以品【pǐn】德、能力和业绩为导向【xiàng】，以社会和业内认可【kě】为核心，覆盖【gài】各类经【jīng】济【jì】专【zhuān】业人员的职称制度。

(一)健全制度体系

1.完善职【zhí】称层级。经【jīng】济专业人员【yuán】职【zhí】称设初级、中级、高级，初【chū】级【jí】职【zhí】称只【zhī】设助理级，高级职称分设副高级【jí】和【hé】正高级。初级、中级【jí】、副高级【jí】和正高级职称名【míng】称依次为助【zhù】理经济师、经济【jì】师【shī】、高级经济师、正高级经济师。

为进【jìn】一步体现专业【yè】属性，部分专业的职称名称直接以专业命【mìng】名。人力【lì】资【zī】源管理专【zhuān】业【yè】的【de】职称名【míng】称为助理人力资源管理师、人【rén】力资源管理【lǐ】师、高级人【rén】力资源管理师、正高级人【rén】力资【zī】源管理师。知【zhī】识【shí】产权专业的【de】职称【chēng】名称为助【zhù】理知识产【chǎn】权师、知识产【chǎn】权师【shī】、高级知识【shí】产权师、正高级【jí】知识产权师。其他专业在职称名称后标注【zhù】，如经济师(金融)、经济【jì】师(财政与税收)等【děng】。

2.动【dòng】态调【diào】整【zhěng】专【zhuān】业设【shè】置【zhì】。根据经【jīng】济社会发展和职业分类要求，适时调整经济系列专业设置【zhì】。对从业人【rén】员【yuán】数量【liàng】较大、评价需【xū】求【qiú】稳【wěn】定【dìng】、发展良好的【de】工商【shāng】管理、金融、人力资源管理等专业，做好专业建设，持续稳定开展评价工【gōng】作;对行业发展变化较大、评价需求不断缩减、从业人员数量【liàng】较小的【de】专业，及【jí】时调整或【huò】取消;在【zài】发展势头良【liáng】好、评价需求旺盛的【de】知识产【chǎn】权等领【lǐng】域，增设新的专业;对知识结【jié】构、岗位要求相近的【de】专【zhuān】业，及【jí】时【shí】进行整【zhěng】合。实行全国【guó】统一考试的专业设置由国家统一公布【bù】。

3.实【shí】现职【zhí】称制度与职【zhí】业【yè】资格制度有效衔接。专业技【jì】术人员【yuán】取得经济专业技术资格【gé】、房地产估价【jià】师、拍卖师、资产评估师、税【shuì】务【wù】师和工程咨询(投资)、土地登记【jì】代理、房【fáng】地产经纪、银行业等领域相关职业【yè】资格，可对应经济系列相【xiàng】应层级【jí】的【de】职称，并可作为【wéi】申【shēn】报高一级职称的条件【jiàn】。探【tàn】索建立经济系列【liè】与会计、审【shěn】计等【děng】属【shǔ】性相近职称系列(专业)的衔接措施，减少【shǎo】重复评价，减轻【qīng】经济专业人员负担【dān】。

4.经济专业人员各级别职称分【fèn】别与事业单位专业技【jì】术岗【gǎng】位等【děng】级相对应【yīng】。正高级对应专【zhuān】业技术岗【gǎng】位一至四级【jí】，副【fù】高级对应【yīng】专【zhuān】业技术岗位五至七级【jí】，中级对应专业技【jì】术岗位八至十级，初级对应【yīng】专业技术【shù】岗位十【shí】一至十【shí】三级。

(二)完善评价标准

1.坚持【chí】德才兼备，以德为先。把经济专业人【rén】员职业道【dào】德放在评价首【shǒu】位，引导经济专【zhuān】业【yè】人员遵纪【jì】守法、爱岗敬业【yè】。鼓励【lì】经【jīng】济专业人员不断更新知识、创新【xīn】思路，提高专【zhuān】业素养和业务能力，积极【jí】投【tóu】身现代化经济体系【xì】建【jiàn】设。完善经济专业【yè】人员职称【chēng】评【píng】价诚信体系建设，对存在学术造假等问题【tí】的经济【jì】专业【yè】人员实【shí】行“一票否【fǒu】决制【zhì】”。通过弄虚作假、暗箱操作等取【qǔ】得的职称【chēng】一律撤销。

2.以专业【yè】能力【lì】为核心，分级【jí】分【fèn】类完善评价标准。按【àn】照专业分类，科学确定评价【jià】内容，满足不同层级、不同行业经济专业人员的评价需【xū】求【qiú】。初、中级职称注重【chóng】考察专业基础知识【shí】和实【shí】务能力【lì】;高级职称注【zhù】重考察理【lǐ】论素【sù】养和业绩水平，突出评【píng】价【jià】在经济【jì】社会发展中【zhōng】的创【chuàng】新引领作用和取得的【de】经济【jì】效益、社会【huì】效益。

3.实【shí】行国家标准、地【dì】区标准、单【dān】位【wèi】标准相结合【hé】。人【rén】力资源社会保障部负责制定【dìng】《经济专业人员职称评价基本标准条件》(附后)。各省(自治区、直辖市)可根据本地区经济社会发【fā】展情况，制定【dìng】地区标准。具【jù】有【yǒu】自主评审权【quán】的用人单位可结合本单位实际，制【zhì】定单位标准。地区【qū】标准、单位标【biāo】准【zhǔn】不得低【dī】于【yú】国家标准。

(三)创新评价机制

1.丰【fēng】富评价【jià】方【fāng】式。经济专【zhuān】业人员初、中级【jí】实行以考代评【píng】的【de】方式，不再进行相应的职称评审或认定。副【fù】高级采【cǎi】取考试与评【píng】审相结合方【fāng】式，正高级一般采取评审方式。初【chū】级、中级、副高级考试由全【quán】国【guó】统【tǒng】一组织【zhī】，统一科目、统一【yī】大【dà】纲。副高级【jí】和正高级职称评审坚持同【tóng】行专家评议，综合运【yùn】用成果展示、个人述职、履历【lì】分析【xī】、业【yè】绩考察等多种【zhǒng】形式，确保【bǎo】客观公正。

2.加强职称评审委员会建设【shè】。建【jiàn】立同行专家评审制度，积极吸纳财政、金融【róng】、工商【shāng】管理等【děng】经济领域【yù】的权威专家，组建【jiàn】经济系列高【gāo】级职称评审委员会。严【yán】格落实职称评审委员会核准备案制【zhì】度【dù】。国务【wù】院有关部门和中央企业成立的高级职称评审【shěn】委员【yuán】会报【bào】人【rén】力【lì】资源社【shè】会保障部【bù】核【hé】准备案，其他高级职称评审【shěn】委员会报【bào】省级人【rén】力资【zī】源社会保障【zhàng】部门核准【zhǔn】备案。经济系列高级职称【chēng】评审可按照国家公布的经济专业技术资格考试专业【yè】进【jìn】行【háng】，也可按经营【yíng】管理【lǐ】、财税金融、人力资源等专【zhuān】业类别，分类开展评审【shěn】。

3.推进社会化【huà】职【zhí】称【chēng】评审【shěn】工作。畅通非公有【yǒu】制经济组【zǔ】织、社会组织、自由职业经济专业【yè】人员职称申报渠道。依托专业水【shuǐ】平较【jiào】高、具备较【jiào】强服务能力和影响力、能够自律规范的专业【yè】化【huà】人才服务机【jī】构、行业【yè】协会学会等【děng】社【shè】会组织【zhī】，吸纳非公有制经【jīng】济领域【yù】同行【háng】专家组成评【píng】审委员会，开展经济系列社【shè】会化人才评价。

4.向优秀【xiù】经济专业人【rén】员和艰苦边远地区经济专业人员倾斜。对在创【chuàng】新经济活动方式【shì】、构【gòu】建新业态、推动行业发【fā】展等方【fāng】面做出重【chóng】大【dà】贡献的【de】经济专业人员，可适当放宽学历、资历等条件限制，建立【lì】职称评审绿【lǜ】色通【tōng】道。对长期在艰苦边【biān】远【yuǎn】地区和基层【céng】一线【xiàn】工【gōng】作的经济专业人员，重点【diǎn】考察其【qí】实【shí】际【jì】工作【zuò】业绩，适当放【fàng】宽学历和科研能力要求，引导经济专业【yè】人员在基【jī】层一线建功立业。

(四)促进职称评价与人才使用有效衔接

1.促进经济专业人【rén】员职【zhí】称评价【jià】与使用相结合。实现职称【chēng】评【píng】价【jià】与【yǔ】人员聘用【yòng】、考核、晋【jìn】升等用人制度相【xiàng】衔接，做到因事设岗、按岗【gǎng】择人【rén】、人岗相适。建立健全【quán】经济【jì】专业人员考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员【yuán】能上能【néng】下【xià】。

2.加强【qiáng】高级职【zhí】称【chēng】评【píng】审服务【wù】平台【tái】建设【shè】。鼓励各地、各有关部门建立【lì】完善【shàn】经济系列【liè】高级职称评审服务平台，减少【shǎo】各类证明材料【liào】，简化审核程序【xù】，规范评审【shěn】工作流程，提高评审工作效率，提供便捷服务。

(五)强化监督管理

1.加【jiā】强职称评价监管。各省(自【zì】治【zhì】区、直辖市【shì】)人【rén】力【lì】资源社会【huì】保障部门【mén】要【yào】加强对经济【jì】专业人员【yuán】职【zhí】称工作的指导和监管，确保【bǎo】评价【jià】公开透明、公【gōng】平公正。考【kǎo】试机构安全【quán】风险管控【kòng】不力的，要严【yán】肃追【zhuī】责【zé】。不能正确行使评【píng】审权、不能确保评审质量的，要暂停评审工作【zuò】、责令进【jìn】行整改，直至收回评审权。

2.探索建立【lì】职称申【shēn】报评审诚信档案和失信黑名单制度。参【cān】评人【rén】员、工作人【rén】员、评审专家【jiā】等【děng】有弄虚作【zuò】假、暗箱操作【zuò】等违法违规行为【wéi】的，违【wéi】规记录纳入信【xìn】用信息共享平台，按专【zhuān】业技术人员信用信息【xī】管理有关规定实施联合惩戒【jiè】。受到党【dǎng】纪【jì】、政务【wù】、行政处分的【de】经济专【zhuān】业人【rén】员，在影响期内不得申报职称评审。

关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见

三、组织实施

(一)加强组织领导。

经济【jì】专业人员职称【chēng】制【zhì】度改革是分类【lèi】推进职称制度改革【gé】的【de】重【chóng】要内容，政【zhèng】策【cè】性强、涉及面【miàn】广，各省(自治区、直辖市)人力资源社会【huì】保障部门要高度重视，加强【qiáng】领导，明确责任，与行业【yè】主管部门密【mì】切配【pèi】合，确保【bǎo】经济专【zhuān】业人员职称制度改革平稳推进。各地【dì】在改革中【zhōng】要及【jí】时总结经【jīng】验，出现新情况【kuàng】、新【xīn】问题要及时研究解【jiě】决，妥善处理好改革、发展和稳定的关系。

(二)稳慎推进改革。

各省【shěng】(自治【zhì】区、直辖市)人力资【zī】源社【shè】会保障【zhàng】部门要【yào】结合本地区实际，落实好各项改革举措。对改【gǎi】革前【qián】各地自行试点【diǎn】评审的经【jīng】济专业人员【yuán】正高级职称，要按【àn】规定通【tōng】过【guò】一【yī】定【dìng】程【chéng】序进行确认【rèn】，具体办法由各地、各【gè】有关【guān】部门和单位另行制定。各层级【jí】职称【chēng】评审工作严格按照本意见规【guī】定【dìng】进行，不得随意降低评价标准条件、擅自扩大评审范围。

(三)做好宣传引导。

各【gè】省【shěng】(自治区、直辖市)人力资源社会保障部门要加强宣传引导，搞好政策解读，充【chōng】分调【diào】动经济【jì】专【zhuān】业人员的积极性，引导【dǎo】广大经【jīng】济专业人员积【jī】极【jí】支【zhī】持【chí】和参与，营造有利于经济【jì】专业人员职称制度改革的良好【hǎo】氛围【wéi】。

本【běn】指导意见适【shì】用于在企业、事业单【dān】位、社会团体、个体经济组织等组织中从事经济相【xiàng】关工作【zuò】的【de】专业【yè】技术人员【yuán】。

附件：经济专业人员职称评价基本标准条件

人力资源社会保障部

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