职称评审指南

职称评审管理规定(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为加强职称评审管理，确保职称评审质量，制定本规定。

第二条 职【zhí】称是专业技术人才学术技术【shù】水平和专业能力的主要标志。职称【chēng】评【píng】审是指评审委员会按【àn】照【zhào】既定标准和程序对专业技【jì】术人才学【xué】术【shù】技【jì】术水【shuǐ】平和专业能力【lì】进行【háng】评议【yì】和认定。

第三条【tiáo】 企事业【yè】单位开展的【de】职称【chēng】评审工作，适用本规【guī】定【dìng】。专业化【huà】人才服务机构、行【háng】业协【xié】会【huì】学会等社会组织经人力资源社会【huì】保障部【bù】门授权开展的职称评审参照本规定执行。

第【dì】四条 各【gè】级人力资源社会保障部门【mén】牵头负【fù】责职【zhí】称评审【shěn】工作，会同有关行业主管部门建立评审制度、制【zhì】定评审标准、协调【diào】落实职称政策，加强对职称评审工作的监督检查。

第五条 职称评审以品德、能力、业【yè】绩为导向【xiàng】，坚持德才兼【jiān】备、以德为先，注重【chóng】考察专业技术【shù】人才的专【zhuān】业性、技术性、实践性、创造性，突【tū】出评价【jià】专【zhuān】业技术【shù】人【rén】才【cái】的业绩水平和实际贡【gòng】献【xiàn】。

评审标准实【shí】行国家标准、地区标准和单【dān】位标【biāo】准相结合。人力资源社会保障部会【huì】同有关行业主管部门制定颁布各职称系列基【jī】本【běn】标准条件。各地区结合【hé】本地【dì】实【shí】际工作和从业经历情况，制【zhì】定本地区职称评审标准【zhǔn】。具有自主【zhǔ】评审权的企事【shì】业【yè】单【dān】位可制定本单【dān】位自主评【píng】审标准。各地区【qū】、各单位制定【dìng】的评【píng】审标准应当【dāng】不低【dī】于国家基本【běn】标【biāo】准【zhǔn】。

第二章 评审委员会

第六条 职称评审委员会是负【fù】责评议、认【rèn】定专业技【jì】术人才学术【shù】技术水平和【hé】专【zhuān】业【yè】能力的组织，依据职【zhí】称评审标准和评审程序独立开展评审【shěn】工作。

职称评审委员会按系列或专【zhuān】业组建，不得组建【jiàn】跨系列【liè】综合性【xìng】职称【chēng】评审委【wěi】员会【huì】。

第七条 职称评审委员会分为高级、中级和初级3个级别。组建高级职称评审委员会应当具备下列基本条件：

(一【yī】)申请评审的系列或【huò】专【zhuān】业【yè】在【zài】行业内具有重要影响力，能够代表【biǎo】本领域的技【jì】术发展水平。中央有关部【bù】门和【hé】单【dān】位申请评审的职称系列或专业，原则上应当是本单【dān】位【wèi】主体系列或【huò】专业。

(二)申请评审的系列或专业具有一定规模的专业技术人才队伍。

(三)申【shēn】请评审的系列或【huò】专【zhuān】业具有足【zú】够数量且【qiě】符合条件的高【gāo】级【jí】职称评审专家。

(四【sì】)具【jù】有符合国家【jiā】和本地区职【zhí】称政策，引【yǐn】领行业发展【zhǎn】、客【kè】观科学的评审标准，评【píng】审工作机构健全，评审制度完备。

组建中级、初级职称评审委员会的基本条件由各地、各有关部门和单位另行制定。

第八条 职【zhí】称评【píng】审委员会实行核准备案制度。其中，各地区组建的高【gāo】级【jí】职【zhí】称评【píng】审委员【yuán】会报【bào】省【shěng】级人力【lì】资源社会【huì】保障部门核准备案;中央有关部门和单位组建的高级职称评审【shěn】委【wěi】员会报人力资源社【shè】会保障部核准备案。中、初级职称【chēng】评审【shěn】委员会核准备【bèi】案具体办法由【yóu】省级人【rén】力资【zī】源社【shè】会保障部门另行制定。

职称评审委员会备案有效期不超过3年，有效期满要重新备案。

第九【jiǔ】条【tiáo】 职称评【píng】审委员会设主【zhǔ】任委员1人，副【fù】主【zhǔ】任委员1至3人。高【gāo】级职称【chēng】评审委员会评审专家不少于【yú】25人，按专业组建的高级职称评审委员会评【píng】审专【zhuān】家不少于11人。根据需要，可按学科或【huò】专业组成若干评议组【zǔ】。评议组负【fù】责初审【shěn】和评【píng】议工作，有推荐【jiàn】、建议权，但不是一【yī】级评审组织。不设【shè】评议【yì】组的【de】，由职称【chēng】评审【shěn】委员会成【chéng】员分工负责初【chū】审【shěn】和评议工作。

第十条 职称评审委员会的评审专家应当具备下列条件：

(一)在【zài】本专业同行专家中具有较高【gāo】权威性【xìng】和知名【míng】度，具有【yǒu】本系列(专业【yè】)相应层级职称【chēng】。

(二)从事【shì】本领域专业技术工作，系统掌握【wò】相关理论知识，实践【jiàn】经验丰【fēng】富。

(三)具有良好的职业道德，作风正派，办事公道，群众公认。

(四)能够认真履行评审工作职责，自觉遵守评审工作纪律。

评审专家的每届聘期一般为1至3年。

第十一条 有条件的地区、中央有关部门和单位，可按系【xì】列(专【zhuān】业)建立职【zhí】称评审【shěn】专家库【kù】。建立【lì】专【zhuān】家审核、退出【chū】机制，实行动【dòng】态调整。

第十二条【tiáo】 职称评审办事机构【gòu】设在职称评审委员【yuán】会组【zǔ】建单位的人【rén】事【shì】部门，负责【zé】受理职称申报、审核申报材料、组织评审、接受咨询等日常工作。

第十【shí】三条 职【zhí】称评审的专【zhuān】业【yè】、级别和申【shēn】报【bào】时间、地点等有关【guān】事项【xiàng】，由职称评审办事【shì】机构在负责评审的范围内公布。

第三章 申报推荐

第十四条 申报职称评审的人员应当遵守中华【huá】人民共和国宪法和法律【lǜ】，具【jù】备良好的职业道德和敬业精【jīng】神，符合相【xiàng】应系列【liè】或【huò】专业、相应【yīng】级别职称评【píng】审申报【bào】条件。

第十五条 申报人员【yuán】应当在【zài】规定的时间内，向相应【yīng】专业和级别职称评审办事机构【gòu】或其【qí】指定【dìng】的代【dài】办机构提交职称申【shēn】报材料，对【duì】申报【bào】材料实行诚信承【chéng】诺制度【dù】。

第十【shí】六条 申报人所在工【gōng】作单位应当【dāng】按照程序对申报材料和履职情况【kuàng】进行【háng】重点审核【hé】，择优推荐并在【zài】单位【wèi】内部进行公【gōng】示。经公【gōng】示无异【yì】议后，工作单【dān】位【wèi】按照管理权限将个人申报材料逐【zhú】级上报。

第十七条 非公有制【zhì】经济组【zǔ】织、社会组织以及新兴业态【tài】、自【zì】由职业专业【yè】技术人才申报职称，可以由【yóu】工作【zuò】单位、人事【shì】代【dài】理机【jī】构或【huò】经授【shòu】权的其他机构履行审核、公示和推【tuī】荐程序【xù】。

第十八【bā】条 取得【dé】重【chóng】大基础【chǔ】研究和前沿【yán】技术【shù】突破【pò】、解【jiě】决重大工程技【jì】术难题，在经济社会各项事【shì】业发展中作【zuò】出重大贡【gòng】献的专业技术人才，可【kě】以直接申【shēn】报【bào】评【píng】审高级职称。引进的海外高层次人才和急需【xū】紧缺人才，可以适当放宽资历、年限等条件限制【zhì】。

第【dì】十九条 港【gǎng】澳台专业【yè】技术人才、外籍人员的职称申报【bào】办【bàn】法【fǎ】由各地区、中央有关【guān】部门和单【dān】位另行制定。

第四章 受理审核

第二十条【tiáo】 职称【chēng】评审办事机构【gòu】负责受【shòu】理评【píng】审范围内各【gè】单位报送的申报材料，并对申报【bào】材料进行重【chóng】点审核。申【shēn】报材料【liào】不完整、不【bú】规范的，应当【dāng】在规定期限内一【yī】次性【xìng】告知需要补正的全部内容。逾期未补正的，视为放弃申报。发【fā】现弄虚作【zuò】假行为【wéi】，取消申请【qǐng】人【rén】参评资格【gé】。

第二十一【yī】条 职【zhí】称评审【shěn】办【bàn】事机构【gòu】审【shěn】核【hé】后，向【xiàng】职【zhí】称评审【shěn】委员会报告审核基【jī】本情况，提交符合条【tiáo】件的申报人材【cái】料和【hé】书面审核意见。书面审核意【yì】见应当由职称【chēng】评审办事机构承办人和负责【zé】人签字，并加盖该办事机构印章。

第五章 组织评审

第【dì】二十二【èr】条 评议组【zǔ】根据评审系【xì】列(专业【yè】)特点和申报人员的实际工作和从业经历情况【kuàng】，考察申报人员实际水【shuǐ】平【píng】，并给出初审意见。不设评议组【zǔ】的，由【yóu】评【píng】委【wěi】会委员分【fèn】工负责上述工作。对申【shēn】报人员【yuán】的初审必须有3名以【yǐ】上评审专【zhuān】家参加。

第二十三【sān】条 每次参【cān】加【jiā】评审【shěn】会议的评审【shěn】专家【jiā】不少【shǎo】于评审委员会总人【rén】数的三分之二，会议由【yóu】主任委员或【huò】副主任委员主持，采用【yòng】材【cái】料评【píng】审、个人述【shù】职【zhí】、面试答辩、说【shuō】课讲课、实践操作或【huò】业绩【jì】展示等评【píng】价方式【shì】。评议组或负责初审【shěn】的评【píng】审委员会成员向评审【shěn】委员【yuán】会【huì】介绍初审和评议情况，提出推荐【jiàn】意见;评审委员会根据【jù】初审和评议情况进行充分讨论，投票表【biǎo】决。同意【yì】票数【shù】达到【dào】出席评审【shěn】会议的评审专家总数三分之【zhī】二(含)以上【shàng】即【jí】为评审通过。未出席评审会议的评审专家不得委托他人投票或者补充【chōng】投票。

第【dì】二十四条 评审会【huì】议【yì】结【jié】束时，职称评审委员会评审【shěn】专家为【wéi】申报【bào】人填写【xiě】评审结论，主【zhǔ】任委员或者副主【zhǔ】任委员对评审结果签【qiān】字确认，并加盖职称评【píng】审委员会印章。

第【dì】二十【shí】五条【tiáo】 评审会【huì】议应当全程记录，记【jì】录【lù】内容包括【kuò】评审日期【qī】、出席评委、评审对【duì】象【xiàng】、评【píng】委发言摘要、投票【piào】结【jié】果等。会议记录由会议主持人及记录人签名，并【bìng】做好归【guī】档保密工作。

第二十【shí】六条 评审会议实行封闭管【guǎn】理，评审专家名单不对外【wài】公【gōng】布，职称评【píng】审办事机构工作人【rén】员【yuán】和评审【shěn】专家在评审工作保密期【qī】内不得向外【wài】泄露评审内容，不得私自【zì】接收评审【shěn】材【cái】料，不得利用职务之便谋取【qǔ】不【bú】正当利益【yì】。

第二十七条【tiáo】 职【zhí】称【chēng】评审实行回【huí】避制度，评【píng】审专家【jiā】有近亲【qīn】属【shǔ】或其他直接利害关系人参加职称评审时，应当申请回避，或【huò】者【zhě】由职称评审【shěn】办事机【jī】构通知【zhī】其回避。

第二十【shí】八条 职称评【píng】审【shěn】实【shí】行结果公示制【zhì】度，评审【shěn】通过【guò】人员【yuán】名单公示期应当不少于5个工【gōng】作日。对公示【shì】期间投诉举报或【huò】通过其他方式反【fǎn】映的问题线索【suǒ】，要逐一复查。

评审结果【guǒ】和【hé】评审【shěn】工作情【qíng】况应【yīng】当及时报送相应专【zhuān】业和级【jí】别职称管理部门。对评审【shěn】通过经【jīng】公【gōng】示【shì】无异议的人员，由相应专业和【hé】级别职称管理部门确认。

第二【èr】十九条 申【shēn】报人对职称评审结果有异【yì】议的，可以【yǐ】向【xiàng】职称评审办事机【jī】构提出复核申【shēn】请。对违【wéi】反评审程序确有【yǒu】可能影响【xiǎng】评审结果的，评【píng】审办事机【jī】构应【yīng】当【dāng】组织评审专家进行复核，并【bìng】将复核【hé】结论告知申报人。

第三十条 建立【lì】职称评审专家库【kù】的【de】，在组【zǔ】织【zhī】召开评【píng】审会议前，职【zhí】称评【píng】审办事【shì】机构应当随机【jī】抽取专家，组成评审委员会开展评审工作。

第三十一条 本【běn】单位不具备评审条件的，可以委【wěi】托具【jù】有相应【yīng】评【píng】审权的地区【qū】、部【bù】门或单【dān】位代为评审。委托【tuō】评审由专业技术人才所在单位【wèi】提出申请，高【gāo】级职称的委托评审由【yóu】市地级以上人力资源社会【huì】保【bǎo】障部门出具【jù】委托函，中级【jí】职称的委托评审由县【xiàn】级以上【shàng】人力资【zī】源社会保障部门出具委托函。中央【yāng】有关【guān】部门和单位需要委托评审的，由人事【shì】部【bù】门出具委托函。未【wèi】按要求委托评审【shěn】的，评【píng】审结果无效。

第【dì】三十【shí】二条 职称【chēng】评审结果【guǒ】在本地区、本单位内部有效。专【zhuān】业【yè】技【jì】术【shù】人【rén】才跨区域、跨单位流动时，评审【shěn】结果可按照【zhào】职称【chēng】管理权限重新进行考核、评审或确认。

积极【jí】探【tàn】索【suǒ】跨区域职称互认，具体办法【fǎ】由省级人力资源社会保【bǎo】障部门会同【tóng】有关部门【mén】另【lìng】行制定。

第六章 评审服务

第三十三条【tiáo】 各地区、中央有【yǒu】关【guān】部门【mén】和单位应当【dāng】按照全覆盖、可【kě】及性、均等化的要求，建立权【quán】利平等、条件平等、机会平等的职【zhí】称评价【jià】服务【wù】平台，减少纸质证明材料，缩【suō】短办理时限，提供便捷化服【fú】务。

第【dì】三十【shí】四条 加强职称评审信息化建设，推【tuī】广在线评审，逐【zhú】步实现网上受理【lǐ】、网上办理、网上【shàng】反馈。开【kāi】通【tōng】在线咨询【xún】、在线【xiàn】指导【dǎo】等线上服务。

第三十五条 建立职称评【píng】审信息【xī】化管【guǎn】理系统，统一数据标准，规【guī】范评【píng】审结果等数据采集【jí】，实现【xiàn】系【xì】统的省级集中部署【shǔ】和【hé】数据【jù】向上归集，促进职称评审数【shù】据资源【yuán】的聚集、整合和共享。

第【dì】三十六条 在【zài】保证信息安全【quán】和个【gè】人隐私的【de】前提下，逐步开放【fàng】专业【yè】技术资格证书、职称证书查询验证服务。积极探索职称评审电子证书。

第七章 监督管理

第三十【shí】七条 人力【lì】资源社会【huì】保障部门【mén】和行业主管部门【mén】按照职【zhí】责分工，对职称评审工作实施监督、检查，受理【lǐ】举报、申诉并负责【zé】核查【chá】和【hé】裁定。

第三十八条 人力资【zī】源【yuán】社会保障部门和行【háng】业主管部门按照【zhào】职称管理权【quán】限【xiàn】，通过座谈【tán】、走访、查询档案、质询【xún】、约谈等形式定【dìng】期对职称评审委员会工作【zuò】情况进行【háng】抽【chōu】查、巡【xún】查，抽查、巡查结果向【xiàng】社【shè】会公开【kāi】。

第三十九条 职【zhí】称评审办事【shì】机构应当严格【gé】执行物价、财政部门核准的收费【fèi】标准【zhǔn】，自觉【jiào】接受监【jiān】督【dū】和审计。

第八章 法律责任

第四十条 实行学术【shù】造假“一票否决【jué】制”，申报人员【yuán】通过弄虚作【zuò】假【jiǎ】、暗箱操作、以权谋【móu】私等违纪违规行为取得【dé】的职称，予以撤销，记入诚信档案，纳入全国信【xìn】用信【xìn】息共享【xiǎng】平台。

第四十一条 评审工作人员违反评审【shěn】纪律，徇私舞【wǔ】弊【bì】、暗【àn】箱操【cāo】作或有其他违纪违规行【háng】为的，调离评【píng】审工作【zuò】岗位，并按照相关规定进行追责;涉嫌违法的，追究其法【fǎ】律【lǜ】责【zé】任【rèn】。

第【dì】四十二条【tiáo】 工作单位没有【yǒu】认真【zhēn】履【lǚ】行审核责任，或出具虚【xū】假材料的，视情况进【jìn】行【háng】通报批评，并按照相【xiàng】关规定追究单位主要负责人【rén】和经办人员【yuán】责任。

第四十三条【tiáo】 评审【shěn】专家违反评审纪律，或利用职称评审工作便利【lì】为【wéi】本人或他人谋取【qǔ】不正当利【lì】益的，取消评审【shěn】专【zhuān】家资格;情【qíng】节严重【chóng】的，通报批评并记入诚信档案;涉【shè】嫌【xián】违法【fǎ】的，追究其法律责任。

第四十四条【tiáo】 职【zhí】称【chēng】评审【shěn】委【wěi】员【yuán】会未经核准备案或【huò】超越职【zhí】称【chēng】评审权限【xiàn】、擅自扩大评审范围，评审结果无效;违反有关政策【cè】规定、评审【shěn】程序及纪律【lǜ】要求，不能保证【zhèng】评审质量，造【zào】成社会不良影响的【de】，视情况停【tíng】止开展工作、限【xiàn】期整改【gǎi】、宣布评审结【jié】果无效;情节严重的收回职称评审权，并追究相关单位和人员责任【rèn】。

第九章 附 则

第四十五条 各省、自治【zhì】区、直辖【xiá】市【shì】、新疆生产建【jiàn】设兵团【tuán】以及【jí】中央有关【guān】部门和单位，可依据本规定，结合实际制【zhì】定本地区、本单位职称评审管【guǎn】理办法或实施细则【zé】。

第四【sì】十六条 本规定自2018年【nián】 月 日起施行。原人事部《企事业单位评聘专业技【jì】术职【zhí】务若【ruò】干问题暂行规定》(人职发〔1990〕4号)、《关于重新【xīn】组建专业技【jì】术【shù】职【zhí】务评【píng】审委【wěi】员会有关事项的通知》(人职【zhí】发〔1991〕8号)、《关【guān】于高级职务任职资格【gé】评审【shěn】委员会有关【guān】问【wèn】题的通知》(人【rén】职发〔1992〕5号)、《关于印发<专业技术资【zī】格评定办法>的通知【zhī】》(人职发〔1994〕14号)同时【shí】废止【zhǐ】。

附：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发

《关于深化职称制度改革的意见》

职称【chēng】是专业【yè】技术人才学术技术水平【píng】和专业能力的主要【yào】标志。职【zhí】称制【zhì】度是【shì】专业技术人才【cái】评【píng】价和管【guǎn】理的【de】基本制度，对于党和政【zhèng】府团结凝聚专业技术【shù】人【rén】才【cái】，激【jī】励专业技术人【rén】才职业发展，加强专业技术人才队伍建设具有重要意【yì】义【yì】。按照党【dǎng】中央【yāng】关于【yú】深化人才发展体制机制改革的部署，现就深化职称【chēng】制度改革提出以下意【yì】见。

一、总体要求

(一)指导【dǎo】思【sī】想【xiǎng】。高举中国【guó】特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三【sān】中、四中、五【wǔ】中、六【liù】中【zhōng】全会精【jīng】神，以【yǐ】邓小平【píng】理论、“三【sān】个代表”重要思【sī】想、科【kē】学发展观【guān】为指导，深入贯彻习近平【píng】总书记系列【liè】重要讲【jiǎng】话精【jīng】神和治国理政新理念新思【sī】想【xiǎng】新战略，紧【jǐn】紧【jǐn】围绕统【tǒng】筹【chóu】推进“五位一体”总体【tǐ】布局和协调推进“四个全【quán】面”战略布局，牢【láo】固树立和贯彻落实新发展理念【niàn】，立足服务人才【cái】强国战略和创新驱动发【fā】展战略，坚持党【dǎng】管人才原则，遵循人才成长规律【lǜ】，把握职【zhí】业特点，以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促【cù】进人才开发使用【yòng】为目的，建立科学化、规【guī】范化、社会化的【de】职称制度，为客观科学【xué】公正评价专业技术【shù】人才提供制【zhì】度保障。

(二)基本原则

——坚【jiān】持服务发展、激励创新。围绕经济社【shè】会发【fā】展和人才队伍建设需求，服务人才强国战略和创新【xīn】驱动【dòng】发【fā】展战略【luè】，充【chōng】分【fèn】发挥人【rén】才评价“指挥棒”作用【yòng】，进一【yī】步简【jiǎn】政放权，最【zuì】大限度释放和激发专业技术人才创新创造【zào】创【chuàng】业活力【lì】，推动大众创业、万【wàn】众创新。

——坚【jiān】持遵循规律、科学评价。遵循人才成长规律，以品德、能力、业绩为导向，完善评价【jià】标【biāo】准【zhǔn】，创新评价方式，克【kè】服【fú】唯【wéi】学历、唯资历【lì】、唯论文的倾向，科学【xué】客观公正评价专业技术人才，让专业技【jì】术【shù】人才有更【gèng】多时间和精力深耕专业【yè】，让【ràng】作出贡献的人【rén】才【cái】有【yǒu】成就感和获得【dé】感。

——坚持问题导向、分类推进。针【zhēn】对现【xiàn】行职【zhí】称制度【dù】存在的问题特别是专业【yè】技【jì】术人才反映的突出问题【tí】，精准施策。把握不同领域、不【bú】同行业、不同层次专业【yè】技术人才【cái】特【tè】点，分类【lèi】评价。

——坚持以用为本【běn】、创新机制。围绕用好用活人才，创【chuàng】新人才评价机【jī】制【zhì】，把人才评【píng】价与【yǔ】使用紧密【mì】结合，促进专业【yè】技术人【rén】才职【zhí】业发展，满足各类用【yòng】人单位选才用才需要。

(三)主要目【mù】标【biāo】。通过深化职【zhí】称制度改革，重点解决【jué】制度体【tǐ】系不【bú】够健全、评价标准【zhǔn】不【bú】够科学【xué】、评价机【jī】制【zhì】不【bú】够【gòu】完善、管【guǎn】理服【fú】务不够规范配套等问题，使专【zhuān】业技术【shù】人【rén】才队【duì】伍【wǔ】结构更趋【qū】合理，能力素质持续提高。力争【zhēng】通【tōng】过3年时间，基本完成工程、卫生、农业、会计、工程类人才、科【kē】学【xué】研究等职称系列改革任务;通过5年努【nǔ】力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范【fàn】、运转【zhuǎn】协调、服务全面【miàn】的职称制度【dù】。

二、健全职称制度体系

(四)完【wán】善职【zhí】称系列【liè】。保持现有职称系【xì】列总体稳定【dìng】。继续沿用工【gōng】程、卫【wèi】生、农业、经济、会计、统【tǒng】计、翻【fān】译、新【xīn】闻出版广电、艺术、教【jiāo】师、科学研究等【děng】领域的职称系列，取消个别不适【shì】应经【jīng】济社会发展【zhǎn】的职称系列，整合职【zhí】业属性相近的职称系列。适应经【jīng】济社会发展新需求，探索在【zài】新兴【xìng】职业领【lǐng】域增设【shè】职称系列。新设职称系列由中央和国【guó】家机关有关部门提出，经人力【lì】资【zī】源社会保障部【bù】审核后，报国务院批准。各地区各部门未【wèi】经【jīng】批准不【bú】得自行【háng】设置职称系列。职称【chēng】系列可根据专【zhuān】业领域【yù】设置相应专【zhuān】业类别【bié】。

军队专业技术人才参加通用专业职称评【píng】审按照国【guó】家【jiā】有【yǒu】关规定执行【háng】;相近专业职称评审可参照国家【jiā】有关规定;特殊专【zhuān】业职称评【píng】审【shěn】可根据军队实际工作和从业【yè】经历情况制【zhì】定评审办法，评审结果纳【nà】入国家人才【cái】评价管理【lǐ】体系。

(五)健全层级设置。各职称系【xì】列均设置【zhì】初级、中级、高级职【zhí】称，其中高级职称分为正【zhèng】高级和副高级【jí】，初级职称分为助理级【jí】和【hé】员级【jí】，可根据【jù】需要仅设置助理【lǐ】级。目前未设置【zhì】正高级职称【chēng】的职称系列均【jun1】设【shè】置到正高级，以拓【tuò】展专业技术人才职【zhí】业发展空间。

(六)促进职称制度与职业资格制度【dù】有效衔接【jiē】。以职【zhí】业分类为基础，统筹研究规【guī】划【huá】职称制度【dù】和【hé】职【zhí】业【yè】资格制度框架，避免交叉设置，减少重复评价，降低社会【huì】用人【rén】成本。在职称与职业资格密切【qiē】相关的职业领域建【jiàn】立职称与职业资格对应关系，专业技【jì】术人才取得【dé】职业资格【gé】即可认定【dìng】其具备【bèi】相应系列和层级的职称【chēng】，并可作【zuò】为【wéi】申报高一级【jí】职称的条件。初级【jí】、中【zhōng】级职称【chēng】实【shí】行全【quán】国统一考试的专业【yè】不再进行相应的职称【chēng】评审或认定。

三、完善职称评价标准

(七【qī】)坚持德才兼【jiān】备【bèi】、以德为先。坚持把品德【dé】放在专业技术人【rén】才评【píng】价的首位，重【chóng】点【diǎn】考察专业技术人才的职业道德。用【yòng】人单【dān】位通过【guò】个人述职、考核测评、民意调查等【děng】方式全面考【kǎo】察专业【yè】技术人才的职【zhí】业操守和从业行为，倡导科学精神，强化社会责任，坚守【shǒu】道德【dé】底线。探索【suǒ】建立职称申报评审【shěn】诚信档【dàng】案和失信黑名单制【zhì】度，纳【nà】入全国【guó】信【xìn】用信息共享平台。完善诚信承【chéng】诺和【hé】失信惩戒机制【zhì】，实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚【xū】作假、暗箱操作等违纪违规行【háng】为取得【dé】的职称，一律予以撤销。

(八)科学分类评价专业技术【shù】人才能力素【sù】质。以职业属【shǔ】性【xìng】和【hé】岗位需求为基础，分系列【liè】修订职称评【píng】价标准【zhǔn】，实行国家【jiā】标准、地【dì】区标【biāo】准【zhǔn】和单位标【biāo】准相结合，注【zhù】重考察专业【yè】技术人才的专业性、技术性【xìng】、实践性、创造性，突出【chū】对创【chuàng】新能力【lì】的评价【jià】。合理设置职称【chēng】评审中的论【lùn】文和科研成【chéng】果【guǒ】条件，不【bú】将论文作为评价应用型人【rén】才【cái】的限制性条【tiáo】件。对【duì】在艰苦边远地区和【hé】基层一线工作的专业【yè】技术人【rén】才，淡化或不【bú】作【zuò】论文要【yào】求;对实【shí】践性、操作性强，研究【jiū】属性不【bú】明【míng】显的职称系列【liè】，可不作【zuò】论文要【yào】求;探索以专利成果、项【xiàng】目报告、工作总【zǒng】结、工程方案、设计文件、教案、病【bìng】历等【děng】成果形式替代【dài】论文要求;推行代表【biǎo】作制度，重【chóng】点考【kǎo】察【chá】研究成【chéng】果和创作【zuò】作品质【zhì】量，淡【dàn】化论【lùn】文【wén】数量要求。对职称【chēng】外语和计算机应用能力考试不作统一【yī】要求【qiú】。确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条【tiáo】件。对在【zài】艰苦边【biān】远地区和【hé】基层【céng】一线工作的专业技术人【rén】才，以【yǐ】及对外语和计算机水平要求不高的职【zhí】称【chēng】系列和岗位，不作职称外语和计算机应用【yòng】能力要求。

(九)突【tū】出评价【jià】专业技术人才【cái】的业绩水平和实际贡献【xiàn】。注重考核专业技【jì】术【shù】人才履行【háng】岗位职责【zé】的工【gōng】作绩效【xiào】、创新【xīn】成果，增加技术创新、专【zhuān】利、成【chéng】果转化、技术推广、标准制定、决策【cè】咨询【xún】、公共服务等评价指标的权重，将科研成果【guǒ】取得的经济效益【yì】和【hé】社【shè】会效益【yì】作为职称评审的重要内容【róng】。取得重大【dà】基【jī】础研究和前沿技术突【tū】破、解【jiě】决重大工程技术难题、在经济社会各【gè】项事【shì】业发展中作出重大贡献的专【zhuān】业技术【shù】人才，可直接申报评审高级职称。对引【yǐn】进的海外高层【céng】次人才【cái】和急需【xū】紧缺人【rén】才，放【fàng】宽资历、年限等【děng】条件限制【zhì】，建立职称评【píng】审绿色通道。对【duì】长期在【zài】艰苦边远地【dì】区和【hé】基层一线工作的专业【yè】技术人才，侧重考察其实际【jì】工作业绩，适当放宽学历和任【rèn】职年【nián】限要【yào】求【qiú】。

四、创新职称评价机制

(十【shí】)丰富职称评价【jià】方式。建立以同行专家评【píng】审为基础的业内评价机【jī】制，注重引入【rù】市场【chǎng】评价和社会评价。基础研究人【rén】才评价以同行【háng】学术评价为主，应用研究和【hé】技术开【kāi】发【fā】人才评价突出市场和社【shè】会【huì】评【píng】价，哲学社会科学研究人才评价重【chóng】在同【tóng】行认可和【hé】社会效益【yì】。对特殊人才通过特殊方式进行评价。鼓励有条件的【de】地区单独建【jiàn】立基层专业技术人【rén】才职【zhí】称评审委【wěi】员会【huì】或【huò】评审组，单独评审。采【cǎi】用考试【shì】、评审、考评【píng】结合、考核【hé】认定、个人述职、面试答辩、实【shí】践操【cāo】作、业【yè】绩展示等【děng】多种评价方式，提高职称评价【jià】的针【zhēn】对性和科学性【xìng】。

(十一)拓展职称评价人员范围。进一【yī】步打【dǎ】破户籍、地域、身份、档案、人事关系【xì】等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会【huì】组织、自由职业专业技术人【rén】才职称申报【bào】渠道。科技、教育、医疗、文化【huà】等领域民办机构专【zhuān】业技术人【rén】才与公【gōng】立机构专业【yè】技术【shù】人才，在职称【chēng】评审等方【fāng】面享【xiǎng】有平【píng】等【děng】待遇。高【gāo】校、科研【yán】院【yuàn】所、医疗机构等企事业单位中经批【pī】准离【lí】岗创业或兼职的【de】专业技术人才，3年内可在原单位【wèi】按【àn】规定正常申报【bào】职【zhí】称，其创业【yè】或兼职期间工【gōng】作业绩作为职【zhí】称评审的依【yī】据【jù】。打通高技能人才与工程技术【shù】人【rén】才职【zhí】业发展通道，符合条件的高技能【néng】人才，可【kě】参【cān】加工程系列专业技术人才职称评审。在内地就业【yè】的港澳台专业技术人才【cái】，以【yǐ】及持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人【rén】才【cái】居住【zhù】证【zhèng】的【de】外籍人员【yuán】，可按规定参【cān】加【jiā】职称评审【shěn】。公务员不【bú】得参加专业技术【shù】人才【cái】职称评审。

(十二)推进【jìn】职【zhí】称评审社会化。对专业性强【qiáng】、社会【huì】通用范【fàn】围广【guǎng】、标准化程度高的职称系列，以及不具【jù】备【bèi】评审能力的单【dān】位【wèi】，依【yī】托【tuō】具备较强服务能力和水平的【de】专业化人才服务机构、行业协【xié】会学会【huì】等社会组织，组建社会化评审机构【gòu】进【jìn】行【háng】职称评审。建立完善【shàn】个人自主申【shēn】报、业内公正评价【jià】、单位择优使用、政府指【zhǐ】导【dǎo】监督的社会化评审机制，满【mǎn】足非【fēi】公【gōng】有制【zhì】经济【jì】组织、社会组织以及新【xīn】兴业态【tài】职称【chēng】评价【jià】需求，服务产业结构优化升级和实【shí】体经【jīng】济发展。

(十三)加强职【zhí】称评【píng】审监督。完善各【gè】级职【zhí】称评审委员会核准备案【àn】管理【lǐ】制度【dù】，明确界定评审【shěn】委员会评审【shěn】的专【zhuān】业和人员【yuán】范【fàn】围，从严控制【zhì】面向全国【guó】的职【zhí】称评审【shěn】委员会【huì】。完善评【píng】审【shěn】专家【jiā】遴【lín】选机制，加强评审专家库【kù】建设，积极吸纳高校、科研机构、行业协会学【xué】会、企业专【zhuān】家，实行动态管理。健全职称评审委员会工作程序和评审【shěn】规则【zé】，严【yán】肃评审纪律，明【míng】确评【píng】审委员【yuán】会工作【zuò】人员和评【píng】审专家【jiā】责任，强化评审考核，建立倒查追责机制。建立职称评审【shěn】公【gōng】开制【zhì】度，实【shí】行政策公开【kāi】、标【biāo】准公开【kāi】、程序【xù】公开、结【jié】果公【gōng】开。企事业单位领导不得利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益。建立职称评审回避制度、公示制【zhì】度【dù】和随机抽【chōu】查【chá】、巡查制度，建立复查、投诉机【jī】制，加强对评价全过程的监督管理，构建政府监管【guǎn】、单位(行【háng】业)自律、社会监督的综合【hé】监管体系。严禁社会组织以【yǐ】营利【lì】为目的开展职称评审，突出职称评审公益性【xìng】，加【jiā】强评价能力【lì】建设，强化自我约【yuē】束【shù】和【hé】外部监督。

依法清理规范各类职称评审【shěn】、考试、发证和收费事项，大力查【chá】处开设虚假网站、制【zhì】作和贩卖假证等【děng】违纪违法【fǎ】行为，打击考试舞弊、假冒职称评审【shěn】、扰乱职【zhí】称【chēng】评【píng】审秩【zhì】序、侵害【hài】专业技【jì】术【shù】人【rén】才利益等违法行为。

五、促进职称评价与人才培养使用相结合

(十四)促进职称制度与【yǔ】人才【cái】培养【yǎng】制度的有效【xiào】衔接【jiē】。充分发挥职称制度【dù】对提高工程师职称证书申报人才培养质量的导向作用，紧密【mì】结【jié】合专业技术领【lǐng】域人才需求和职业标准，在【zài】工程【chéng】、卫生、经济、会计、统计、审计【jì】、教育、翻【fān】译、新【xīn】闻【wén】出【chū】版广电等专【zhuān】业领域，逐步建立【lì】与【yǔ】职称制【zhì】度相衔【xián】接的专业学位研究生培养制度，加快培育重点【diǎn】行业、重【chóng】要【yào】领域【yù】专业技【jì】术人才;推进职称评【píng】审与专业技术人才继续教育【yù】制度相【xiàng】衔接，加【jiā】快专业技术人才知识【shí】更新。

(十五【wǔ】)促进职称制度与【yǔ】用人【rén】制度【dù】的有效衔接。用人单位结合【hé】用人需求【qiú】，根据职【zhí】称【chēng】评【píng】价结果合理使用专业【yè】技术人才【cái】，实现职称评价结果【guǒ】与【yǔ】各【gè】类专业技术人【rén】才聘用、考【kǎo】核、晋升等用人制度的衔接【jiē】。对于全面【miàn】实行岗位【wèi】管理、专业技术人才【cái】学【xué】术【shù】技【jì】术水平与岗位职责密切相【xiàng】关【guān】的事业【yè】单位，一般应在岗位结【jié】构【gòu】比例内开展职称评【píng】审。对于不【bú】实行岗位管理的单位，以及通用性强、广泛【fàn】分布在各社会组织的职称系列和新兴职业【yè】，可采用评聘分开方【fāng】式【shì】。坚【jiān】持【chí】以【yǐ】用【yòng】为【wéi】本，深入【rù】分析职【zhí】业属性、单位性质和岗位特点，合理确定评价与聘用的衔接关系，评【píng】以适用【yòng】、以用促评。健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现【xiàn】人员能【néng】上能下。

六、改进职称管理服务方式

(十六)下【xià】放职称评审权限【xiàn】。进一步推进简政放权【quán】、放管结合、优化服务。政府部门在职称评价工作中要加【jiā】强宏观管理，加强公共服务，加【jiā】强【qiáng】事中【zhōng】事后监管，减少审【shěn】批【pī】事项，减少微观管理，减少事务性工作。发挥用人主体在职称评审中【zhōng】的【de】主导作用，科学界定、合【hé】理下放职称评审【shěn】权【quán】限，人力【lì】资源社会【huì】保障部门对【duì】职称的整体【tǐ】数量、结构【gòu】进行宏【hóng】观调控，逐步将【jiāng】高级职称评审权下放到符【fú】合【hé】条【tiáo】件的市地或社会【huì】组织【zhī】，推动【dòng】高校、医院、科研院所【suǒ】、大型企业和其他人才智【zhì】力【lì】密【mì】集【jí】的企事业单【dān】位按照【zhào】管理【lǐ】权限自主开展职称评审。对于开展自主评审的单【dān】位【wèi】，政府不再审【shěn】批评审结【jié】果，改【gǎi】为事后【hòu】备案管理。加强【qiáng】对自【zì】主评【píng】审工作的【de】监管，对于【yú】不能正确【què】行使评审【shěn】权【quán】、不能【néng】确保评审质量的【de】，将暂停【tíng】自主评审【shěn】工【gōng】作直至收回评审权。

(十七)健全公共服务体系。按照全【quán】覆盖【gài】、可【kě】及性【xìng】、均【jun1】等化的要求，打破地域、所【suǒ】有制、身份等【děng】限制，建【jiàn】立【lì】权利平等、条件【jiàn】平【píng】等、机会平等的职称评价服务平台，简化职称申报【bào】手续【xù】和审核环节。健全专业化的考试评价机构，建立【lì】职称评审信息【xī】化管理系【xì】统，开展职称证书查询验证服务。选【xuǎn】择应用【yòng】性【xìng】、实践性、社会通用性【xìng】强的【de】职称【chēng】系列，依托京津冀【jì】协同发展等国家战略【luè】，积极【jí】探索跨区域职称互认。在条件成熟的领【lǐng】域探【tàn】索专【zhuān】业技术人才评【píng】价结果的【de】国际互认。

(十八)加强领【lǐng】导，落实责任【rèn】。坚持【chí】党管【guǎn】人才原则，切实加强党【dǎng】委和【hé】政府【fǔ】对职称工作【zuò】的统一领【lǐng】导。各级【jí】党委及其组织部【bù】门要把【bǎ】职称【chēng】制度改革作为人【rén】才工【gōng】作的重【chóng】要内容【róng】，在政【zhèng】策研究、宏观指导等方面发挥统【tǒng】筹协调作用。各级政府人力资源社【shè】会保障部门会【huì】同行业主管部门【mén】负责职称政策制定、制度建设【shè】、协调落实和【hé】监督检查;充【chōng】分发挥社会组【zǔ】织专【zhuān】业优势，鼓励【lì】其参与【yǔ】评价标准制定，有序承接具体【tǐ】评价工作;用人单位作为【wéi】人【rén】才使用主体，要【yào】根【gēn】据【jù】本单位【wèi】岗位设置和人员状况，自主组织开展【zhǎn】职称【chēng】评审或【huò】推荐本单【dān】位专业技术人才参加职称评审，实【shí】现评价结果与使用有机结合。

各地【dì】区各部门要充分认识【shí】职称制度【dù】改【gǎi】革的【de】重要【yào】性、复杂性、敏感【gǎn】性【xìng】，将职【zhí】称制度【dù】改革列入重要议事日程【chéng】，加强组织领导，狠抓工作落实。人力资【zī】源【yuán】社会保障部要会【huì】同【tóng】有关部门抓【zhuā】紧制定【dìng】配套措施，分系【xì】列推进【jìn】职【zhí】称制度改革。各地区【qū】各部门要深【shēn】入调查【chá】研究，制【zhì】定具体实【shí】施方案，坚持分类推进、试点先行、稳【wěn】步实【shí】施，妥【tuǒ】善处理改【gǎi】革中遇到的矛盾和问题。加强职称管【guǎn】理法【fǎ】治建设，完善职称政策法规体系。加强舆论引导，搞好政策解读，做好【hǎo】深入细致的思想【xiǎng】政治工作，引导广大专【zhuān】业技【jì】术人【rén】才积【jī】极支持和参与职称制度【dù】改革，确保【bǎo】改革【gé】平稳推进和【hé】顺利实施。